29.03.2024

Конвенции мот и полномочия инспектора труда. Конвенции мот и полномочия инспектора труда Конвенция мот 81 об инспекции труда

О проведении внеплановой выездной проверки, проводимой в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Прежде чем допускать сотрудников контролирующих органов к проверке, обязательно стоит проверить сведения, указанные в распоряжении или приказе, на предмет соответствия наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя действительному, а также сопоставить Ф.И.О. лиц, перечисленных в данном документе, с предъявленными ими удостоверениями.

Если у вас возникли сомнения относительно законности проверки, всегда можно попросить проверяющих предоставить телефон контролирующего органа (он также обычно указывается на самом бланке распоряжения или приказа) и уточнить, зарегистрировано ли распоряжение или приказ о проведении данной проверки.

Копии распоряжения или приказа о проведении проверки, заверенные печатью соответствующего контролирующего органа, вручаются под роспись руководителю, уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом сотрудники контролирующего органа обязаны предъявить служебные удостоверения.

Окончание проверки По результатам проверки должностными лицами контролирующего органа, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена уже упомянутым Приказом Министерства экономического развития от 30 апреля 2009 г. N 141.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемые в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении данных документов в целом или в части их отдельных положений.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Приказ 1.Назначение аттестационной комиссии. 2.Определение состава комиссии, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации 3.Утверждается председатель аттестационной комиссии. 4.Определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: Приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); Перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно; Копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

Карты аттестации рабочих мест по условиям труда; Ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; Приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

НОВАЦИЯ C г. Приказом Минздравсоцразвития РФ от N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" введен новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 1. Работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. 2. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. Могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники.

В каких случаях Работодатель обязан уведомить службу занятости? О чем следует сообщать в службу занятости С 2010 года при принятии решения индивидуальным предпринимателем о возможном расторжении трудовых договоров при прекращении деятельности либо при сокращении численности или штата работников предприниматель обязан не позднее, чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий, в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (п. 2 ст. 25 Закона от г «О занятости населения в Российской Федерации», далее – Закон о занятости). Отметим, что для организаций предельный срок извещения составляет два месяца.

С 2009 года все работодатели обязаны в письменной форме сообщать в органы службы о введении режима неполного рабочего времени, а также при приостановке производства. Сделать это надо в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п. 2 ст. 25 Закона о занятости).

*** Если такое уведомление не направить, то организацию могут привлечь к административной ответственности. ст КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст, 19.8, КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; - на юридических лиц - от 3000 до 5000 руб.

Все работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) (п. 3 ст. 25 Закона о занятости). Сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов касаются только организаций (ст. 21 Федерального закона от г. ; 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации)

Увольнение по инициативе работника 1.Представление работником заявления на увольнение (с причиной увольнения) 2.Регистрация заявления. Установление даты увольнения 3.Визирование заявления заинтересованными лицами 4.Составление проекта приказа на увольнение. Подписание его сторонами 5.Регистрация приказа. Внесение информации в личную карточку Т-2, трудовую книжку и личное дело работника 6.Внесение информации в журнал учета трудовых книжек 7.Роспись работника в журнале учета трудовых книжек, личной карточке Т-2, трудовой книжке 8.Выдача трудовой книжки на руки работнику

1.Подготовка документов – оснований для увольнения по инициативе работодателя (акты, докладные записки, приказы и т.д.) 2.Уведомление контролирующих органов, профсоюзного комитета (при необходимости) 3.Уведомление работника об увольнении, с указанием даты 4.Составление проекта приказа на увольнение. Подписание его сторонами 5.Регистрация приказа. Внесение информации в личную карточку Т-2, трудовую книжку и личное дело работника 6.Внесение информации в журнал учета трудовых книжек 7. Роспись работника в журнале учета трудовых книжек, личной карточке Т-2, трудовой книжке 8.Выдача трудовой книжки на руки работнику Увольнение по инициативе работодателя

Генеральная Конференция Международной Организации Труда,

созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 19 июня 1947 года на свою тридцатую сессию,

постановив принять ряд предложений об инспекции труда в промышленности и торговле, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму международной конвенции,

принимает сего одиннадцатого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок седьмого года нижеследующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1947 года об инспекции труда:

Раздел I. ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Каждый Член Международной Организации Труда, в отношении которого настоящая Конвенция вступила в силу, обязуется иметь систему инспекции труда на промышленных предприятиях.

2. Национальное законодательство может изъять из-под действия настоящей Конвенции предприятия горной промышленности и транспорта или части этих предприятий.

1. В задачу системы инспекции труда входят:

a) обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности трудящихся в процессе их работы, как, например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам, в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений;

b) обеспечение предпринимателей и трудящихся технической информацией и советами о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательных положений;

c) доведение до сведения компетентного органа власти фактов бездействия или злоупотребления, которые не подпадают под действие существующих законодательных положений.

2. Если инспекторам труда поручаются другие функции, то последние не должны препятствовать осуществлению их основных функций и наносить каким-либо образом ущерб авторитету или беспристрастности, необходимым инспекторам в их отношениях с предпринимателями и трудящимися.

1. В той степени, в какой это совместимо с административной практикой Члена Организации, инспекция труда находится под наблюдением и контролем центральной власти.

2. В случае федеративного государства выражение "центральный орган" может означать либо центральный орган федерации, либо центральный орган одной из составных частей федерации.

Компетентный орган власти принимает соответствующие меры для того, чтобы содействовать:

a) эффективному сотрудничеству между службами инспекции, с одной стороны, и другими правительственными службами, а также государственными и частными учреждениями, осуществляющими аналогичную деятельность, - с другой;

b) сотрудничеству между служащими инспекции труда и предпринимателями и трудящимися или их организациями.

Персонал инспекции состоит из государственных служащих, статус и условия работы которых обеспечивают стабильность занятия ими должности и делают их независимыми от любых изменений в правительстве или любого недолжного внешнего влияния.

2. Методы проверки такой пригодности определяются компетентным органом власти.

3. Инспектора труда получают соответствующую подготовку для осуществления своих функций.

В состав персонала инспекции могут назначаться как мужчины, так и женщины; в случае необходимости на инспекторов-мужчин и инспекторов-женщин могут соответственно возлагаться особые задачи.

Каждый Член Организации принимает необходимые меры для того, чтобы квалифицированные эксперты и специалисты, в том числе специалисты по медицине, механике, электричеству и химии, привлекались бы к работе инспекции в таких формах, которые будут признаны наиболее отвечающими национальным условиям, с целью обеспечить применение законодательных положений, относящихся к здравоохранению и безопасности трудящихся во время их работы, а также получать информацию о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов труда на состояние здоровья и безопасности трудящихся.

Число инспекторов труда должно быть достаточным для обеспечения эффективного осуществления функций инспекционной службы; оно устанавливается с учетом:

a) важности задач, которые должны выполнять инспектора, и в частности:

i) числа, характера, размера и расположения предприятий, подпадающих под контроль инспекции;

iii) количества и сложности законодательных положений, применение которых им подлежит обеспечить;

b) материальных средств, предоставленных в распоряжение инспекторов, и

c) практических условий, в которых должны осуществляться инспекционные посещения, чтобы быть эффективными.

1. Компетентный орган власти принимает необходимые меры для того, чтобы в распоряжении инспекторов труда находились:

a) местные бюро, оборудованные в соответствии с нуждами инспекционной службы и доступные для всех заинтересованных лиц;

b) транспортные средства, необходимые для осуществления их функций в случае, если нет соответствующих средств общественного транспорта.

2. Компетентный орган власти принимает необходимые меры с целью возмещения инспекторам труда всех расходов по перемещению и любых дополнительных расходов, необходимых для осуществления их функций.

1. Инспектора труда, снабженные документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право:

a) беспрепятственного прохода без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции;

b) входить в дневное время во все здания, которые они имеют достаточные основания считать подпадающими под контроль инспекции;

c) осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются, и в частности:

i) наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы предпринимателю или персоналу предприятия по всем областям, относящимся к применению законодательных положений;

ii) требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии или выписки отдельных мест;

iii) требовать вывешивания объявлений, как это предусмотрено законодательными положениями;

(iv) изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с этой целью.

2. В случае инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии предпринимателя или его представителя, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

2. Для того чтобы инспектора труда имели возможность принять такие меры, они уполномочиваются при соблюдении права обжалования в судебные или административные органы, которое может быть предусмотрено национальным законодательством, давать распоряжения или требовать, чтобы было дано распоряжение:

a) о внесении в определенный срок в сооружения таких изменений, которые необходимы для обеспечения строгого применения законодательных положений по вопросам охраны здоровья и безопасности трудящихся;

b) в случае непосредственной угрозы для здоровья и безопасности трудящихся - о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению.

3. Если процедура, установленная в пункте 2, несовместима с административной и судебной практикой Члена Организации, инспектора будут иметь право обращаться к компетентному органу власти, с тем чтобы он направил предписание или распорядился о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению.

Инспекции труда передается информация о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях в таких случаях и таким образом, как это предписано национальным законодательством.

При условии соблюдения исключений, которые могут быть предусмотрены национальным законодательством, инспекторам труда:

a) запрещается участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, находящихся под их контролем;

b) вменяется в обязанность, под угрозой уголовных санкций или соответствующих дисциплинарных мер, не разглашать, даже после ухода с должности, производственных или коммерческих тайн или же производственных процессов, с которыми они могли ознакомиться при осуществлении своих функций;

c) предписывается считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения законодательных положений и воздерживаться от сообщения предпринимателю или его представителю о том, что инспекционное посещение было сделано в связи с получением такой жалобы.

Предприятия инспектируются так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений.

2. Инспектора труда имеют право сами решать вопрос о том, следует ли сделать предупреждение или дать совет, вместо того чтобы возбудить или рекомендовать возбудить судебное преследование.

Национальным законодательством предусматриваются и эффективно применяются соответствующие санкции за нарушение законодательных положений, применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов труда, и за противодействие, оказанное инспекторам труда при осуществлении ими своих обязанностей.

2. Эти доклады составляются согласно предписаниям центрального органа и охватывают вопросы, время от времени указываемые этим органом; они представляются по крайней мере так часто, как этого требует центральный орган, но во всяком случае не реже одного раза в год.

1. Центральный орган инспекции публикует ежегодные доклады общего характера о деятельности инспекционных служб, находящихся под его контролем.

2. Эти доклады публикуются в разумный срок, ни в коем случае не превышающий двенадцати месяцев по истечении года, к которому они относятся.

3. Экземпляры ежегодных докладов направляются Генеральному Директору Международного Бюро Труда в разумный срок после их опубликования и во всяком случае не позднее чем через три месяца.

a) законы и постановления, относящиеся к деятельности инспекции труда;

b) персонал инспекции труда;

c) статистические данные о предприятиях, охватываемых контролем инспекции, и число трудящихся, занятых на этих предприятиях;

d) статистические данные об инспекционных посещениях;

e) статистические данные об имевших место нарушениях и примененных санкциях;

f) статистические данные о несчастных случаях на производстве;

q) статистические данные о профессиональных заболеваниях.

Раздел II. ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ТОРГОВЛЕ

Каждый Член Международной Организации Труда, в отношении которого находится в силе этот раздел настоящей Конвенции, обязуется иметь систему инспекции труда в торговых предприятиях.

Система инспекции труда в торговых предприятиях распространяется на те предприятия, в отношении которых инспектора труда должны обеспечить применение законодательных положений, относящихся к условиям труда и к охране трудящихся в процессе их работы.

Система инспекции труда в торговых предприятиях соответствует требованиям статей 3 - 21 настоящей Конвенции постольку, поскольку они применимы.

Раздел III. РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Любой Член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, может приложить к документу о ратификации заявление с указанием на то, что принятие им обязательств по настоящей Конвенции не распространяется на раздел II.

2. Любой Член Организации, сделавший такое заявление, может в любое время аннулировать его последующим заявлением.

3. Любой Член Организации, для которого имеет силу заявление, сделанное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в своих ежегодных докладах о применении настоящей Конвенции сообщает о состоянии законодательства и практики применительно к положениям раздела II настоящей Конвенции и указывает, в какой степени осуществлены или предполагается осуществить названные положения.

В тех случаях, когда нет уверенности в том, что настоящая Конвенция распространяется на какое-либо предприятие или же его часть или службу, данный вопрос решается компетентным органом власти.

В настоящей Конвенции термин "законодательные положения" означает кроме положений законодательства решения третейских судов и коллективные договоры, имеющие силу закона, применение которых должны обеспечивать инспектора труда.

В ежегодных докладах, представляемых в соответствии со статьей 22 Устава Международной Организации Труда, приводится подробная информация о всех положениях национального законодательства, которые вводят в действие положения настоящей Конвенции.

1. Если на территории Члена Организации имеются обширные районы, где, вследствие распыленности населения или уровня развития района, компетентный орган власти считает практически неосуществимым применение положений настоящей Конвенции, этот орган власти может изъять такие районы из-под действия Конвенции либо вообще, либо с такими исключениями в отношении отдельных предприятий или профессий, которые он считает целесообразным сделать.

2. Каждый Член Организации в своем первом ежегодном докладе о применении настоящей Конвенции, представляемом в соответствии со статьей 22 Устава Международной Организации Труда, указывает все районы, в отношении которых он намеревается воспользоваться положениями настоящей статьи, а также причины, по которым он намерен воспользоваться этими положениями. Ни один Член Организации не может после представления своего первого ежегодного доклада использовать положения настоящей статьи, кроме как в отношении районов, указанных в этом докладе.

3. Каждый Член Организации, использующий положения настоящей статьи, указывает в своих последующих ежегодных докладах те районы, в отношении которых он отказывается от права использовать указанные положения.

1. В отношении территорий, упомянутых в статье 35 Устава Международной Организации Труда, измененного в соответствии с Актом о поправке 1946 года к Уставу Международной Организации Труда, за исключением территорий, упоминаемых в пунктах 4 и указанной статьи, каждый Член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, направляет Генеральному Директору Международного Бюро Труда в возможно короткий срок после ратификации заявление с указанием:

a) территорий, в отношении которых заинтересованный Член обязуется применять положения Конвенции без изменений;

b) территорий, в отношении которых он обязуется применять положения Конвенции с изменениями, и деталей этих изменений;

c) территорий, на которых Конвенция не будет применяться, и в таких случаях причин, по которым она к ним неприменима;

d) территорий, в отношении которых он резервирует свое решение.

2. Обязательства, упомянутые в подпунктах "a" и "b" пункта 1 настоящей статьи, считаются неотъемлемой частью ратификации и имеют одинаковые с ней последствия.

3. Любой Член Организации может посредством нового заявления отказаться от всех или части оговорок, содержавшихся в его предыдущем заявлении, в силу подпунктов "b", "c" и "d" пункта 1 настоящей статьи.

4. Любой Член Организации может в периоды, в течение которых настоящая Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 34, направить Генеральному Директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о положении на определенных территориях.

1. Когда вопросы, затрагиваемые настоящей Конвенцией, входят в компетенцию самих властей территории вне метрополии, Член Организации, ответственный за международные отношения этой территории, может по соглашению с правительством этой территории направить Генеральному Директору Международного Бюро Труда заявление о принятии обязательств по настоящей Конвенции от имени такой территории.

2. Заявление о принятии обязательств по настоящей Конвенции может быть направлено Генеральному Директору Международного Бюро Труда:

a) двумя или более Членами Организации в отношении территории, которая находится под их совместным управлением;

b) любой международной властью, ответственной за управление какой-либо территорией на основе положений Устава Организации Объединенных Наций или любого другого действующего в отношении такой территории постановления.

3. Заявления, направляемые Генеральному Директору Международного Бюро Труда в соответствии с положениями предыдущих пунктов настоящей статьи, указывают, будут ли положения Конвенции применяться на данной территории с изменениями или без изменений; если в заявлении указывается, что положения Конвенции будут применяться с изменениями, в нем уточняется, в чем именно состоят эти изменения.

4. Заинтересованный Член или Члены Организации или международная власть могут посредством нового заявления полностью или частично отказаться от права ссылаться на изменения, оговоренные в каком-либо предыдущем заявлении.

5. В периоды, когда Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 34, заинтересованный Член или Члены Организации или международная власть могут направить Генеральному Директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о существующем положении в отношении применения настоящей Конвенции.

Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному Директору Международного Бюро Труда для регистрации.

1. Настоящая Конвенция связывает только тех Членов Международной Организации Труда, чьи документы о ратификации зарегистрированы Генеральным Директором.

2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный Директор зарегистрирует документы о ратификации двух Членов Организации.

3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого Члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его документа о ратификации.

1. Любой Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному Директору Международного Бюро Труда и зарегистрированного им. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.

2. Каждый Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.

1. Генеральный Директор Международного Бюро Труда извещает всех Членов Международной Организации Труда о регистрации всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, полученных им от Членов Организации.

2. Извещая Членов Организации о регистрации полученного им второго документа о ратификации, Генеральный Директор обращает их внимание на дату вступления настоящей Конвенции в силу.

Генеральный Директор Международного Бюро Труда направляет Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Каждый раз, когда Административный Совет Международного Бюро Труда считает это необходимым, он представляет Генеральной Конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном пересмотре.

1. В случае если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не будет предусмотрено обратное, то:

a) ратификация каким-либо Членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 34, немедленную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;

b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее Членами Организации.

2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по форме и содержанию в отношении тех Членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировали новую, пересматривающую конвенцию.

Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.

Одним из основных источников регулирования деятельности государственных инспекторов труда считается Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако на сегодняшний день в арсенале инспектора есть и более мощное оружие - ратифицированные нашей страной международные документы. Этими актами трудовые инспекторы не только могут, но и должны руководствоваться при исполнении своих полномочий даже в тех случаях, когда российское законодательство диктует нечто иное. А значит, в этих нормах необходимо ориентироваться и работодателям, чтобы понимать пределы прав и обязанностей инспекторов, проводящих проверки.

НА № 3‘2009

Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов труда закреплены в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ). Однако необходимо учитывать, что для регулирования их деятельности применяются и ратифицированные Российской Федерацией международные договоры (конвенции, соглашения, хартии, пакты и др.).

Обратите внимание!
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации входят в состав источников российского права и по юридической силе превосходят законодательные акты

Положения закона или иного нормативного правового акта, противоречащие нормам международного документа, не должны применяться, а за разрешением вопроса, который регулировали эти нелегитимные положения, на самом деле следует обращаться к положениям соответствующего международного документа.

Многие из таких документов, например Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Совет Европы, 1950 г.), Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. и др., не устанавливают каких-либо специальных требований в отношении инспекционных проверок и не предоставляют никаких специальных прав инспекторам труда. Это акты, устанавливающие общие принципы и ценности, признаны современным мировым сообществом. Их практическое применение наиболее эффективно в тех случаях, когда речь идет об обеспечении принципиального соответствия действий или решений требованиям международно-признанных норм о правах человека. При осуществлении своих полномочий инспекторы труда, безусловно, обязаны руководствоваться такими актами. Однако эти акты не устанавливают процедурные вопросы повседневной деятельности трудовых инспекций.

Среди международных документов, ратифицированных Российской Федерацией, существует группа актов сугубо практического свойства - это конвенции Международной организации труда (МОТ). Именно этими актами трудовые инспекторы должны руководствоваться при исполнении своих полномочий. Это правило подчеркивается не только на конституционном уровне, но и на уровне актов Роструда.

Так, в п. 1.2. раздела 1 Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении надзора и контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. приказом Роструда от 24.01.2011 № 14, Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947) упомянута среди источников правового регулирования деятельности органов Роструда, в том числе включая:

права уполномоченных должностных лиц федеральной инспекции труда;
требования к осуществлению и порядку проведения инспекционных проверок.

Перечень конвенций МОТ, в которых деятельность инспекций труда урегулирована предметно и подробно, охватывает не только Конвенцию 1947 г. № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», но и Протокол 1995 г. к ней (оба акта ратифицированы Российской Федерацией в 1998 г. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ и вступила в силу на территории РФ 2 июля 1999 г. Протокол к Конвенции ратифицирован Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ), а также Конвенцию 1969 г. № 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (на сегодняшний день не ратифицирована Российской Федерацией).

Безусловно, для нас интерес представляют конвенции, ратифицированные нашей страной и потому не только обязательные для соблюдения, но и обладающие в качестве международных договоров приоритетом перед федеральными законами с точки зрения иерархии источников правового регулирования в сфере труда. В данной статье мы постараемся ответить на вопрос, в какой мере российское законодательство согласуется с положениями указанных конвенций, и если такое происходит не всегда, то каким образом конвенции меняют юридический контекст деятельности трудовых инспекций.

ОСНОВАНИЯ И ЧАСТОТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

Прежде всего отметим, что сфера регулирования Конвенции МОТ № 81 намного шире, чем можно заключить из ее названия. Благодаря упомянутому выше Протоколу 1995 г. действие Конвенции распространено также на «деятельность в неторговой сфере услуг», под которой согласно п. 2 ст. 1 Протокола понимается деятельность на всех категориях рабочих мест, которые не считаются промышленными или торговыми для целей Конвенции № 81.

Таким образом, инспекторы труда уполномочены проверять условия труда на предприятиях любых направлений деятельности, если только в документах о ратификации не сделано оговорок о полном или частичном исключении из сферы их компетенции органов государственного управления, гражданского и военного персонала вооруженных сил, полиции и иных служб общественной безопасности, а также уголовно-исполнительной системы (как сотрудников тюрем, так и работающих заключенных). Российская Федерация таких оговорок при ратификации не делала.

Следующий вопрос, часто возникающий при подготовке и проведении инспекционных проверок, касается конфиденциальности источника информации о нарушениях.

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и ТК РФ о конфиденциальности источника информации о нарушениях

Согласно ч. 2 ст. 358 ТК РФ инспектор обязан считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы из его сферы компетенции и воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе в том случае, если:

проверка проводится в связи с его обращением;
заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

Конвенция МОТ № 81 поддерживает идею конфиденциальности источника жалобы и дополняет эти указания, предписывая инспектору воздерживаться от сообщения о том, что инспекционное посещение каким-либо образом связано с получением указанной жалобы, не только работодателю, но и его представителю, причем независимо от наличия или отсутствия возражений со стороны жалобщика.

Заметим, что и ТК РФ, и Конвенция МОТ № 81 придают заявителю «абсолютно конфиденциальный статус». Юридический смысл этого конфиденциального статуса в данных актах не определен, но мы можем обратиться для его уяснения к аналогичным нормам федерального законодательства об информации. Используя нормы соответствующих федеральных законов, можно увязать понятие «конфиденциальность источника» с обязанностью сохранять его в тайне, не называть его, не распространять информацию о нем и пр.

См., например, п. 2 ст. 41 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Обратите внимание! Конвенция МОТ № 81 запрещает инспектору называть заявителя даже в тех случаях, когда сам заявитель против этого не возражает

Полагаем, что данный статус определяет недопустимость разглашения инспектором сведений об источнике жалобы даже в том случае, когда сам жалобщик не возражает против такого разглашения (не говоря уже о случаях, когда выяснение мнения заявителя затруднительно или невозможно), так как тем самым инспектор нарушил бы принцип «абсолютной конфиденциальности источника».

При подготовке и проведении проверок инспекция труда и сами инспекторы могут пользоваться и весьма интересным положением Конвенции МОТ № 81 о частоте проверок.

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и Закона № 294-ФЗ о частоте проведения проверок

Обратите внимание! Согласно ст. 16 Конвенции МОТ № 81 инспектирование может проводиться так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений

Закон № 294-ФЗ ограничивает момент начала, частоту и спектр субъектов как плановых, так и внеплановых проверок. Однако Конвенция МОТ № 81, по сути, блокирует применение этой федеральной нормы к проверкам, проводимым инспекторами труда, устанавливая иной критерий допустимости проверок.

По смыслу положения Конвенции МОТ № 81 инспекторам следует озаботиться лишь доказательством того, что планируемая проверка необходима для указанной цели - обеспечение эффективного применения соответствующих законодательных положений - и можно инспектировать любого работодателя в любое время и с любой периодичностью, даже если нормы Закона № 294-ФЗ это запрещают!

В этом отношении интересен подп. 6 п. 11 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, предопределяющий отказ прокуратуры в согласовании проведения внеплановой проверки в случае совпадения предмета проверки и проверяемых субъектов у нескольких проверяющих органов. Положения ст. 16 Конвенции МОТ № 81 в данном случае позволяют игнорировать данное предписание при условии, что инспекторы располагают доказательствами необходимости и целесообразности такой проверки, независимо от того, что аналогичную проверку проводит какой-то иной надзорно-контрольный орган.

ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКТОРА

Согласно ст. 12 Конвенции МОТ № 81 инспектор труда, при условии наличия у него документов, удостоверяющих его полномочия, наделен правами как в отношении собственно проведения инспекционной проверки, так и в части понуждения работодателей к соблюдению законодательства. К первой группе можно отнести комплекс прав на беспрепятственный проход и комплекс прав на проведение проверок, контроля и расследований. Ко второй группе, соответственно, относятся предоставленное инспектору право требовать принятия мер по устранению недостатков, а также право обращаться к компетентным органам власти для принятия таких мер. Рассмотрим эти права подробнее в контексте российского законодательства.

Комплекс прав на беспрепятственный проход

НА № 11‘2012 Инспектор вправе беспрепятственно и в любое время суток входить на любое предприятие в сфере контроля инспекции труда без предварительного уведомления. Если же инспектирование осуществляется в дневное время, то инспектор вправе входить во все здания, причем не только в те, что объективно входят в сферу контроля инспекции труда, но и в те, которые данный инспектор имеет основания считать подпадающими под ее контроль. Разумеется, инспектору лучше заблаговременно обдумать, есть ли у него такие основания, чтобы в случае возникновения спорной ситуации не подыскивать их «на ходу». Этот подход практически дословно воспроизведен в ч. 1 ст. 357 ТК РФ и в подп. «а» п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (далее - постановление Правительства РФ № 875).

Однако в данном вопросе есть и небольшая интрига, касающаяся правил предупреждения о проведении проверки.

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и Закона № 294-ФЗ о предупреждении работодателя о проведении проверки

В соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ не уведомлять работодателя о проверке можно лишь в случае ее проведения на основании жалобы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 10 этого Закона, вызванной угрозой жизни и здоровью граждан, причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозой или возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера и пр. Во всех иных случаях проведение инспекционной проверки без предупреждения делает результаты проверки недействительными и подлежащими отмене вышестоящим органом или судом по заявлению работодателя (ст. 20 Закона № 294-ФЗ). Однако Конвенция МОТ № 81 требований об обязательном предупреждении работодателя о проведении проверки не содержит. Так может ли и должен ли инспектор предварительно уведомлять работодателя о проведении проверки?

На этот вопрос попытался ответить Роструд в своем приказе от 24.01.2011 № 14. Так, в п. 5.6. этого приказа указано, что о плановой проверке уведомлять необходимо, а вот о внеплановой - только при условии, что эта проверка проводится не по жалобе и что инспектор, в соответствии с Конвенцией МОТ № 81, не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

На самом деле Конвенция МОТ № 81 ничего не говорит об обязанностях инспекции труда в части уведомления работодателя о предстоящей проверке. Из текста Конвенции вообще не ясна ее позиция относительно таких уведомлений. Понятно лишь, что Конвенция позволяет самим инспекторам воздерживаться от уведомления работодателя или его представителя о проверке, если они считают, что такое уведомление способно нанести ущерб эффективности контроля.

Исходя из принципов деятельности и основных задач инспекции труда в том виде, в котором их формулируют ст. 2 и ст. 3 Конвенции МОТ № 81, а также ст. 354 и ст. 355 ТК РФ, представить себе ситуацию, когда инспекция сама же «ставит себе палки в колеса», снижая эффективность контроля путем уведомления работодателей, можно только при условии системных проблем в самой инспекции. Однако инспекция не вправе уклоняться от уведомления работодателей, предусмотренного Законом № 294-ФЗ, ссылаясь на п. 2 ст. 12 Конвенции МОТ № 81, так как данный пункт освобождает от этой обязанности не саму инспекцию, а инспекторов. А по действующему российскому законодательству инспекторы труда и так не обязаны уведомлять работодателя ни о чем подобном. Более того, применительно к внеплановым выездным проверкам ч. 9 ст. 360 ТК РФ вообще запрещает инспекторам уведомлять работодателя о проведении такой проверки, если она проводится по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав либо по запросу работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в порядке ст. 219 ТК РФ.

Н.Л. Лютов, канд. юрид. наук, доцент МГЮА им. О.Е. Кутафина, член совета Ассоциации «Юристы за трудовые права»

Несоответствие российского законодательства Конвенции МОТ № 81

В 2008 г. исходя из благих пожеланий защиты бизнеса от произвола чиновников при проверке деятельности предпринимателей был принят Закон № 294-ФЗ.

В пункте 12 ст. 8 этого Закона устанавливается, что о проведении плановой проверки деятельности юридических лиц и предпринимателей, которая может осуществляться не чаще чем один раз в три года, проверяемые должны предупреждаться не менее чем за три дня до ее начала. Внеплановая выездная проверка деятельности предпринимателей согласно п. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ может осуществляться уполномоченным государственным органом только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых. Это единственный вид проверки, при котором Государственная инспекция труда имеет возможность убедиться в реальном соблюдении работодателями требований трудового законодательства. Очевидно, что любая проверка с заблаговременным предупреждением либо ограничивающаяся изучением представленных самим работодателем документов, почти не оставляет шансов выявить факты реальных нарушений трудового законодательства, даже если они весьма серьезны, в том случае если в организации имеется квалифицированный юрист.

Этот порядок ограничения выездных проверок находится в прямом противоречии с Конвенцией МОТ № 81. Как указывается в ст. 12 Конвенции № 81, «инспекторы труда, снабженные документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право: a) беспрепятственного прохода без предварительного уведомления (курсив мой. - Н. Л.) и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции; b) входить в дневное время во все здания, которые они имеют достаточные основания считать подпадающими под контроль инспекции; c) осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми (курсив мой. - Н. Л.) , чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются».

При этом функцию по защите малого и среднего бизнеса данный закон выполняет плохо, поскольку существует масса формальных документов, ведение которых предусматривает трудовое законодательство, изначально ориентированное на стандарты крупного бизнеса (масса локальных актов, приказов и т. п.). Малый бизнес, не имеющий возможности тратить существенные денежные средства на юрисконсультов и специалистов по кадровому делопроизводству, оказывается беззащитным как раз в отношении документарных проверок, которые практически ничем не ограничены. В итоге положения закона вместо защиты малого бизнеса защищают наиболее недобросовестных работодателей, сознательно вводящих в заблуждение государственные органы и имеющих финансовую возможность подготовить юридически грамотные, но фиктивные документы.

Конвенция МОТ № 81 никоим образом не меняет действующее российское законодательство в части правил о предупреждении работодателя о проведении проверки. Инспекция как была обязана уведомлять работодателей во всех случаях, кроме случаев проверки по жалобе (п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ), так и продолжает быть обязанной их уведомлять, а инспекторы как были свободны от этой обязанности, так и остаются таковыми. И несмотря на то, что здесь можно усмотреть расхождение данной трактовки с духом Конвенции МОТ № 81, положения которой в данном случае были направлены на обеспечение точности и эффективности проверки, российская правовая система больше доверяет букве закона и потому отстоять правомерность проверки без предварительного извещения инспекцией проверяемых работодателей в российском суде, скорее всего, будет весьма непросто.

Комплекс прав на инспектирование

В соответствии со ст. 12 Конвенции МОТ № 81 инспектор вправе осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые он может счесть необходимыми для того, чтобы удостовериться в эффективном соблюдении законодательных положений. Не нужно удивляться такой формулировке, поскольку в международных актах столь обтекаемо сформулированные положения встречаются достаточно часто.

Основная идея этой нормы состоит в том, что для правомерного осуществления указанных действий совершенно не важно, необходима ли такая проверка в действительности. Также не важно, есть ли у инспектора какие-либо объективные основания считать, что эти действия позволяют на самом деле удостовериться в эффективном соблюдении законодательства. Не важно и то, проверяется ли в данном случае соблюдение законодательства на проверяемом предприятии или на каком-то другом, почему-либо с ним связанным. Согласно Конвенции МОТ № 81 для правомерности любой проверки достаточно, чтобы инспектор мог счесть такую проверку необходимой для удостоверения эффективности соблюдения законодательных положений на каком-либо предприятии (совсем не обязательно именно на проверяемом).

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и ТК РФ о праве инспектора беспрепятственно посещать работодателей в целях проведения их проверки

Конвенция МОТ № 81 предлагает достаточно подробный перечень действий, охватываемых правом на инспектирование. Однако большая их часть - право задавать вопросы работодателю или персоналу предприятия, требовать ознакомления с любыми документами в целях проверки, копировать их, изымать или брать с собой для анализа образцы - предусмотрена также в ТК РФ, в постановлении Правительства РФ № 875 и в п. 5 ст. 12 Закона № 294-ФЗ.

При этом Конвенция МОТ № 81 гармонично дополняет нормы ст. 357 ТК РФ.

Так, Конвенция МОТ № 81 уполномочивает инспекторов задавать вопросы, тогда как российское законодательство устанавливает куда более полезную вещь: право получать от работодателей и их представителей документы, объяснения и информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Кроме того, Конвенция МОТ № 81 предоставляет инспекторам право требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии или выписки отдельных мест. ТК РФ и постановление Правительства РФ № 875 предоставляют им право запрашивать и, что еще важнее, безвозмездно получать от работодателей документы, объяснения и информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Наконец, Конвенция МОТ № 81 предоставляет инспекторам право изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления работодателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с этой целью. Это право заметно расширяет полномочия трудовых инспекторов, установленные ТК РФ и постановлением Правительства РФ № 875, которые позволяют лишь официально изымать (но никак не «брать с собой») указанные предметы. Согласно Конвенции МОТ № 81, инспекторы вправе просто взять с собой такие предметы при соблюдении единственного условия: уведомления работодателя или его представителя о том, что оные материалы или вещества были изъяты с целью анализа, необходимого для того, чтобы удостовериться в эффективном соблюдении законодательства. В данном случае Конвенция МОТ № 81 более детально регламентирует характер такого уведомления.

В заключение Конвенция МОТ № 81 дополняет перечень прав инспектора труда правом требовать вывешивания объявлений, как это предусмотрено законодательными положениями. Содержание таких объявлений не регламентируется, что очевидным образом расширяет права инспектора. Можно предположить, что объявления будут содержать информацию, позволяющую работникам более полно разобраться в своих правах и предлагающую им эффективные и легитимные формы их защиты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ

По результатам проведенной проверки инспекторы вправе как сами предпринимать определенные шаги по устранению нарушения, так и привлекать к этому иные органы государственной власти, уполномоченные на содействие исполнению законодательства о труде. Как было сказано выше, Конвенция МОТ № 81 для этих целей инспекторам предоставляет два права:

право требовать принятия мер по устранению выявленных недостатков;
право обращаться к компетентным органам власти для принятия мер по устранению таких недостатков. Рассмотрим эти права подробнее.

Право требовать принятия мер по устранению выявленных недостатков

Конвенция МОТ № 81 уполномочивает инспекторов труда давать распоряжения или требовать, чтобы было дано распоряжение на совершение определенных действий, которые направлены на устранение выявленных недостатков, если таковые, по их мнению , угрожают здоровью или безопасности работников. Из текста Конвенции видно, что реальной угрозы или каких-то экспертиз либо доказательств ее существования в данном случае не требуется: решение инспектора о выдаче такого распоряжения или заявление соответствующего требования будет правомерно в том случае, если оно основано на его собственном субъективном мнении.

Эта сфера деятельности инспекторов труда существенно подробнее регламентируется в ст. 357 ТК РФ, поэтому полезность Конвенции в данном случае ограничивается преимущественно указанием на допустимость принятия инспекторами субъективно обоснованного решения о выдаче указанных распоряжений и требований, без необходимости подтверждать целесообразность такого решения какими-либо объективными аргументами и фактами.

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и ТК РФ о праве инспектора требовать принятия мер по устранению выявленных недостатков

Право обращаться к компетентным органам власти для принятия мер по устранению выявленных недостатков

Конвенция МОТ № 81 определяет, что даже в случае невозможности выдачи распоряжений и требований об устранении выявленных недостатков по причине несовместимости этой процедуры с административной и судебной практикой государства, инспекторам предоставляется право обращаться к компетентным органам власти за выдачей соответствующих предписаний или распоряжений о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению. Это положение практически не относится к нашей стране, где право инспекторов выдавать обязательные для исполнения предписания и запреты установлено непосредственно в ст. 357 ТК РФ. Однако оно позволяет наглядно продемонстрировать, насколько весомое значение МОТ придает таким предписаниям: даже в тех странах, где инспекторы труда сами по себе не вправе выдавать такие предписания, возможность их выдачи должна быть обеспечена через другие компетентные государственные органы. Данное положение Конвенции МОТ № 81 с очевидностью показывает, что никакой нарушитель трудового законодательства ни в одной стране не должен уйти от ответственности и от обязанности исправить допущенные нарушения, воспользовавшись особенностями или пробелами национального законодательства.

Сравнение норм Конвенции МОТ № 81 и ТК РФ о праве инспектора обращаться к компетентным органам власти для принятия мер по устранению выявленных недостатков

В заключение отметим, что на сегодняшний день, по мнению специалистов, Российская Федерация серьезно нарушает еще одно положение Конвенции МОТ № 81 - ст. 10 о численности инспекторов труда.

Так, в нашей стране численность инспекторов труда ни в малой степени не соответствует современным требованиям проведения инспекционных проверок. Между тем ст. 10 Конвенции МОТ № 81 ясно и однозначно требует от ратифицировавшего ее государства обеспечить такую численность инспекторов, которая позволит эффективно осуществлять функции инспекционной службы (инспекции труда). Численность инспекторов согласно Конвенции должна устанавливаться с учетом, в том числе:

числа, характера, размера и расположения предприятий, подпадающих под контроль инспекции;
численности и категорий работников, занятых на этих предприятиях;
количества и сложности законодательных положений, применение которых им подлежит обеспечить;
материальных средств, предоставленных в распоряжение инспекторов;
практических условий, в которых должны осуществляться инспекционные посещения, чтобы быть эффективными.

Приходится с сожалением констатировать, что на сегодняшний день по данным показателям наша страна и близко не подошла к соблюдению требований Конвенции МОТ № 81, так как существующая численность инспекторов никоим образом не учитывает многочисленности малых предприятий, подлежащих проверке, их территориального и профессионального разброса, специфики категорий работников и практических условий, в которых сегодня реально вынужден действовать инспектор труда.

В целом же, за вычетом некоторых аспектов, можно сказать, что Конвенция МОТ № 81 скорее не противоречит или существенно изменяет действующее российское законодательство о надзоре и контроле в сфере труда, а дополняет и развивает его в некоторых наиболее важных направлениях. Российский законодатель демонстрирует информированность о международных обязательствах нашего государства в социально-трудовой сфере.

Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Женеве Административным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 19 июня 1947 года на свою тридцатую сессию, постановив принять ряд предложений об инспекции труда в промышленности и торговле, что является четвертым пунктом повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает сего одиннадцатого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок седьмого года нижеследующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1947 года об инспекции труда:

Раздел I. Инспекция труда в промышленности

Статья 1

Статья 2

Статья 3

1. В задачу системы инспекции труда входит:

a) обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы, как, например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений;

b) обеспечение работодателей и работников технической информацией и рекомендациями о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательных положений;

c) доведение до сведения компетентного органа власти фактов нарушений или злоупотреблений, которые не подпадают под действие существующих законодательных положений.

2. Если инспекторам труда поручаются другие функции, то они не должны препятствовать осуществлению их основных функций и наносить каким-либо образом ущерб авторитету или беспристрастности, необходимым инспекторам в их отношениях с работодателями и работниками.

Статья 4

Статья 5

Компетентный орган власти принимает соответствующие меры для того, чтобы содействовать:

b) сотрудничеству между служащими инспекции труда и работодателями и работниками или их организациями.

Статья 6

Статья 7

1. При условии соблюдения положений, которым национальное законодательство может подчинять набор служащих государственных учреждений, инспектора труда набираются исключительно на основании пригодности кандидата к выполнению задач, которые будут на него возложены.

2. Методы проверки такой пригодности определяются компетентным органом власти.

3. Инспектора труда проходят соответствующую подготовку для осуществления своих функций.

Статья 8

В состав персонала инспекции могут назначаться как мужчины, так женщины; в случае необходимости на инспекторов-мужчин и инспекторов-женщин могут соответственно возлагаться особые задачи.

Статья 9

Каждый Член Организации принимает необходимые меры для того, чтобы квалифицированные эксперты и специалисты, в том числе специалисты по медицине, механике, электричеству и химии, привлекались бы к работе инспекции в таких формах, которые будут признаны наиболее отвечающими национальным условиям, с целью обеспечить применение законодательных положений, относящихся к здравоохранению и безопасности работников во время их работы, а также получать информацию о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов труда на состояние здоровья и безопасность работников.

Статья 10

a) важности задач, которые должны выполнять инспектора, и в частности:

i). числа, характера, размера и расположения предприятий, подпадающих под контроль инспекции;

iii). количества и сложности законодательных положений, применение которых им подлежит обеспечить;

b) материальных средств, предоставленных в распоряжение инспекторов, и

c) практических условий, в которых должны осуществляться инспекционные посещения, чтобы быть эффективными.

Статья 11

Статья 12

1. Инспектора труда, снабженные документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право:

i). наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы работодателю или персоналу предприятия по всем областям, относящимся к применению законодательных положений;

ii). требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии или выписки отдельных мест;

iii). требовать вывешивания объявлений, как это предусмотрено законодательными положениями;

iv). изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления работодателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с этой целью.

2. В случае инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии работодателя или его представителя, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Статья 13

b) в случае непосредственной угрозы для здоровья и безопасности работников - о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению.

Статья 14

Статья 15

a) запрещается участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, находящихся под их контролем;

c) предписывается считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения законодательных положений и воздерживаться от сообщения работодателю или его представителю о том, что инспекционное посещение было сделано в связи с получением такой жалобы.

Статья 16

Статья 17

Статья 18

Статья 19

Статья 20

3. Экземпляры ежегодных докладов направляются Генеральному Директору Международного Бюро Труда в разумный срок после их опубликования и во всяком случае не позднее, чем через три месяца.

Статья 21

В ежегодных докладах, публикуемых центральным органом службы инспекции, охватываются следующие и другие относящиеся к делу вопросы в той мере, в какой они подпадают под контроль данного центрального органа:

a) законы и постановления, относящиеся к деятельности инспекции труда;

b) персонал инспекции труда;

c) статистические данные о предприятиях, охватываемых контролем инспекции, и число работников, занятых на этих предприятиях;

d) статистические данные об инспекционных посещениях;

e) статистические данные об имевших место нарушениях и примененных санкциях;

f) статистические данные о несчастных случаях на производстве;

g) статистические данные о профессиональных заболеваниях.

Раздел II. Инспекция труда в торговле

Статья 22

Статья 23

Система инспекции труда в торговых предприятиях распространяется на те предприятия, в отношении которых инспектора труда должны обеспечить применение законодательных положений, относящихся к условиям труда и к охране работников в процессе их работы.

Статья 24

Система инспекции труда в торговых предприятиях соответствует требованиям статей 3-21 настоящей Конвенции постольку, поскольку они применимы.

Раздел III. Различные положения

Статья 25

3. Любой Член Организация, для которого имеет силу заявление, сделанное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в своих ежегодных докладах о применении настоящей Конвенции сообщает о состоянии законодательства и практики применительно к положениям раздела II настоящей Конвенции и указывает, в какой степени осуществлены или предполагается осуществить названные положения.

Статья 26

Статья 27

Статья 28

Статья 29

1. Если на территории Члена Организации имеются обширные районы, где, вследствие распыленности населения или уровня развития района, компетентный орган власти считает практически неосуществимым применение положений настоящей Конвенции, этот орган власти может изъять такие районы из-под действия Конвенции либо полностью, либо с такими исключениями в отношении отдельных предприятий или профессий, которые он считает целесообразным сделать.

Статья 30

1. В отношении территорий, упомянутых в статье 35 Устава Международной Организации Труда, измененного в соответствии с Актом о поправке 1946 года к Уставу Международной Организации Труда, за исключением территорий, упоминаемых в пунктах 4 и 5 указанной статьи, каждый Член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, направляет Генеральному Директору Международного Бюро Труда в возможно короткий срок после ратификации заявление с указанием:

d) территорий, в отношении которых он резервирует свое решение.

2. Обязательства, упомянутые в подпунктах а и b пункта 1 настоящей статьи, считаются неотъемлемой частью документа о ратификации и имеют одинаковые с ней последствия.

3. Любой Член Организации может посредством нового заявления отказаться от всех или части оговорок, содержавшихся в его предыдущем заявлении, в силу подпунктов b, с и d пункта 1 настоящей статьи.

4. Любой Член Организации может в периоды, в течение которых настоящая Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 34, направить Генеральному Директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающего о положении на определенных территориях.

Статья 31

a) двумя или более Членами Организация в отношении территории, которая находится под их совместным управлением;

b) любой международной властью, ответственной за управление какой-либо территорией на основе положений Устава Организации Объединенных Наций или любого другого действующего а отношении такой территории постановления.

Раздел IV. Заключительные положения

Статья 32

Статья 33

Статья 34

1. Любой Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному Директору Международного Бюро Труда для регистрации. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.

2. Каждый Член Организации ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.

Статья 35

1. Генеральный Директор Международного Бюро Труда извещает всех Членов Международной Организации Труда о регистрации всех документов о ратификации и актов о денонсации, полученных им от Членов Организации.

Статья 36

Генеральный Директор Международного Бюро Труда направляет Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Статья 37

Статья 38

1. В случае если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено обратное, то:

Статья 39

Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.

Конвенция МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле (рус.)

Название документа

КОНВЕНЦИЯ N 81 Международной организации труда
"ОБ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛЕ" [рус., англ.]
(Принята в г. Женеве 11.07.1947 на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

Источник публикации

Конвенция на русском языке опубликована в изданиях:
Бюллетень международных договоров. 2002. N 2. С. 22 - 31.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 93 - 804.
Конвенция на английском языке опубликована в изданиях:
Собрание законодательства РФ. 10 декабря 2001 г. N 50. Ст. 4650.
Бюллетень международных договоров. 2002. N 2. С. 9 - 17.
International Labour Conventions and Recommendations. 1919 - 1951. Volume I.- Geneva: International Labour Office, 1996. P. 477 - 487.

Тип документа

Многосторонний документ (кроме СНГ)

Договаривающиеся стороны

Австралия
Австрия
Азербайджан
Албания
Алжир
Ангола
Антигуа и Барбуда
Аргентина
Армения
Багамские Острова
Бангладеш
Барбадос
Бахрейн
Белиз
Белоруссия
Бельгия
Бенин (Дагомея)
Болгария
Боливия
Босния и Герцеговина
Бразилия
Буркина-Фасо (Верхняя Вольта)
Бурунди
Великобритания
Венгрия
Венесуэла
Вьетнам
Габон
Гаити
Гайана
Гана
Гватемала
Гвинея
Гвинея-Бисау
Германия (ФРГ)
Гондурас
Гренада
Греция
Дания
Джибути
Доминика
Доминиканская Республика
Египет
Зимбабве
Израиль
Индия
Индонезия
Иордания
Ирак
Ирландия
Испания
Италия
Йемен
Кабо-Верде (Острова Зеленого Мыса)
Казахстан
Камерун
Катар
Кения
Кипр
Киргизия
Китай
Колумбия
Коморские Острова
Конго
Конго Демократическая Республика (Заир)
Корея Республика
Коста-Рика
Кот-д"Ивуар (Берег Слоновой Кости)
Куба
Кувейт
Латвия
Лесото
Либерия
Ливан
Ливия
Литва
Люксембург
Маврикий
Мавритания
Мадагаскар (Малагасийская Республика)
Македония
Малави
Малайзия
Мали
Мальта
Марокко
Мозамбик
Молдавия
Нигер
Нигерия
Нидерланды
Новая Зеландия
Норвегия
Объединенные Арабские Эмираты
Пакистан
Панама
Парагвай
Перу
Польша
Португалия
Россия
Руанда
Румыния
Сальвадор
Сан-Томе и Принсипи
Саудовская Аравия
Свазиленд
Сенегал
Сент-Винсент и Гренадины
Сербия и Черногория
Сингапур
Сирия
Словения
Соломоновы Острова
Судан
Суринам
Сьерра-Леоне
Танзания
Тунис
Турция
Уганда
Украина
Уругвай
Финляндия
Франция
Хорватия
Центральноафриканская Республика
Чад
Швейцария
Швеция
Шри-Ланка (Цейлон)
Эквадор
Ямайка
Япония
Примечание к документу
Конвенция вступила в силу 07.04.1950.
Россия ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ). Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному директору Международного бюро труда 02.07.1998. Конвенция вступила в силу для России 02.07.1999.
Список ратификаций см. в Статусе Конвенции.
Текст Конвенции на английском языке см. в документе.
Текст документа

[официальный перевод на русский язык]

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

КОНВЕНЦИЯ N 81
ОБ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛЕ

Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 19 июня 1947 года на свою тридцатую сессию,
постановив принять ряд предложений об инспекции труда в промышленности и торговле, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной конвенции,
принимает сего одиннадцатого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок седьмого года нижеследующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1947 года об инспекции труда:

Раздел I. ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Каждый член Международной организации труда, в отношении которого настоящая Конвенция вступила в силу, обязуется иметь систему инспекции труда на промышленных предприятиях.

1. Система инспекции труда на промышленных предприятиях распространяется на все предприятия, в отношении которых инспектора труда обязаны обеспечить применение положений законодательства, относящихся к условиям труда и к охране трудящихся в процессе их работы.
2. Национальное законодательство может изъять из-под действия настоящей Конвенции предприятия горной промышленности и транспорта или части этих предприятий.

1. В задачу системы инспекции труда входит:
a) обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности трудящихся в процессе их работы, как, например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам, в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений;
b) обеспечение предпринимателей и трудящихся технической информацией и советами о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательных положений;
c) доведение до сведения компетентного органа власти фактов бездействия или злоупотребления, которые не подпадают под действие существующих законодательных положений.
2. Если инспекторам труда поручаются другие функции, то последние не должны препятствовать осуществлению их основных функций и наносить каким-либо образом ущерб авторитету или беспристрастности, необходимым инспекторам в их отношениях с предпринимателями и трудящимися.

1. В той степени, в какой это совместимо с административной практикой члена Организации, инспекция труда находится под наблюдением и контролем центральной власти.
2. В случае федеративного государства выражение "центральный орган" может означать либо центральный орган федерации, либо центральный орган одной из составных частей федерации.

Компетентный орган власти принимает соответствующие меры для того, чтобы содействовать:
a) эффективному сотрудничеству между службами инспекции, с одной стороны, и другими правительственными службами, а также государственными и частными учреждениями, осуществляющими аналогичную деятельность, - с другой;
b) сотрудничеству между служащими инспекции труда и предпринимателями и трудящимися или их организациями.

1. При условии соблюдения положений, которым национальное законодательство может подчинить набор служащих государственных учреждений, инспектора труда набираются исключительно на основании пригодности кандидата к выполнению задач, которые будут на него возложены.
2. Методы проверки такой пригодности определяются компетентным органом власти.
3. Инспектора труда получают соответствующую подготовку для осуществления своих функций.

Каждый член Организации принимает необходимые меры для того, чтобы квалифицированные эксперты и специалисты, в том числе специалисты по медицине, механике, электричеству и химии, привлекались бы к работе инспекции в таких формах, которые будут признаны наиболее отвечающими национальным условиям, с целью обеспечить применение законодательных положений, относящихся к здравоохранению и безопасности трудящихся во время их работы, а также получать информацию о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов труда на состояние здоровья и безопасности трудящихся.

Число инспекторов труда должно быть достаточным для обеспечения эффективного осуществления функций инспекционной службы; оно устанавливается с учетом:
a) важности задач, которые должны выполнять инспектора, и в частности:
i) числа, характера, размера и расположения предприятий, подпадающих под контроль инспекции;
ii) численности и категорий трудящихся, занятых на этих предприятиях;
iii) количества и сложности законодательных положений, применение которых им надлежит обеспечить;
b) материальных средств, предоставленных в распоряжение инспекторов, и
c) практических условий, в которых должны осуществляться инспекционные посещения, чтобы быть эффективными.

1. Компетентный орган власти принимает необходимые меры для того, чтобы в распоряжении инспекторов труда находились:
a) местные бюро, оборудованные в соответствии с нуждами инспекционной службы и доступные для всех заинтересованных лиц;
b) транспортные средства, необходимые для осуществления их функций в случае, если нет соответствующих средств общественного транспорта.
2. Компетентный орган власти принимает необходимые меры с целью возмещения инспекторам труда всех расходов по перемещению и любых дополнительных расходов, необходимых для осуществления их функций.

1. Инспектора труда, снабженные документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право:
a) беспрепятственного прохода без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции;
b) входить в дневное время во все здания, которые они имеют достаточные основания считать подпадающими под контроль инспекции;
c) осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются, и в частности:
i) наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы предпринимателю или персоналу предприятия по всем областям, относящимся к применению законодательных положений;
ii) требовать ознакомления с любыми книгами, реестрами или документами, ведение которых предписано законодательством по вопросам условий труда, с целью проверки их соответствия законодательным положениям и снятия с них копии или выписки отдельных мест;
iii) требовать вывешивания объявлений, как это предусмотрено законодательными положениями;
iv) изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с этой целью.
2. В случае инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии предпринимателя или его представителя, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

1. Инспекторам труда разрешено требовать принятия мер по устранению недостатков, отмеченных в каком-либо сооружении, оборудовании или методах труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности трудящихся.
2. Для того чтобы инспектора труда имели возможность принять такие меры, они уполномочиваются при соблюдении права обжалования в судебные или административные органы, которое может быть предусмотрено национальным законодательством, давать распоряжения или требовать, чтобы было дано распоряжение:
a) о внесении в определенный срок в сооружения таких изменений, которые необходимы для обеспечения строгого применения законодательных положений по вопросам охраны здоровья и безопасности трудящихся;
b) в случае непосредственной угрозы для здоровья и безопасности трудящихся - о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению.
3. Если процедура, установленная в пункте 2, несовместима с административной и судебной практикой члена Организации, инспектора будут иметь право обращаться к компетентному органу власти, с тем чтобы он направил предписание или распорядился о принятии мер, подлежащих немедленному исполнению.

При условии соблюдения исключений, которые могут быть предусмотрены национальным законодательством, инспекторам труда:
a) запрещается участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, находящихся под их контролем;
b) вменяется в обязанность, под угрозой уголовных санкций или соответствующих дисциплинарных мер, не разглашать, даже после ухода с должности, производственных или коммерческих тайн или же производственных процессов, с которыми они могли ознакомиться при осуществлении своих функций;
c) предписывается считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения законодательных положений и воздерживаться от сообщения предпринимателю или его представителю о том, что инспекционное посещение было сделано в связи с получением такой жалобы.

1. Лица, нарушающие или уклоняющиеся от соблюдения законодательных положений, осуществление которых возложено на инспекторов труда, немедленно подвергаются судебному преследованию без предварительного уведомления; однако национальное законодательство может предусмотреть исключения в отношении таких случаев, когда должно делаться предварительное уведомление, с тем чтобы исправить положение или принять предупредительные меры.
2. Инспектора труда имеют право сами решать вопрос о том, следует ли сделать предупреждение или дать совет, вместо того чтобы возбудить или рекомендовать возбудить судебное преследование.

1. Инспектора труда или местные инспекционные бюро представляют центральному органу инспекционной службы периодические доклады общего характера о результатах своей деятельности.
2. Эти доклады составляются согласно предписаниям центрального органа и охватывают вопросы, время от времени указываемые этим органом; они представляются по крайней мере так часто, как этого требует центральный орган, но во всяком случае не реже одного раза в год.

1. Центральный орган инспекции публикует ежегодные доклады общего характера о деятельности инспекционных служб, находящихся под его контролем.
2. Эти доклады публикуются в разумный срок, ни в коем случае не превышающий двенадцати месяцев по истечении года, к которому они относятся.
3. Экземпляры ежегодных докладов направляются Генеральному директору Международного бюро труда в разумный срок после их опубликования и во всяком случае не позднее чем через три месяца.

В ежегодных докладах, публикуемых центральным органом службы инспекции, охватываются следующие и все другие относящиеся к делу вопросы в той мере, в какой они подпадают под контроль данного центрального органа:
a) законы и постановления, относящиеся к деятельности инспекции труда;
b) персонал инспекции труда;
c) статистические данные о предприятиях, охватываемых контролем инспекции, и число трудящихся, занятых на этих предприятиях;
d) статистические данные об инспекционных посещениях;
e) статистические данные об имевших место нарушениях и примененных санкциях;
f) статистические данные о несчастных случаях на производстве;
g) статистические данные о профессиональных заболеваниях.

Раздел II. ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ТОРГОВЛЕ

Каждый член Международной организации труда, в отношении которого находится в силе этот раздел настоящей Конвенции, обязуется иметь систему инспекции труда на торговых предприятиях.

Система инспекции труда в торговых предприятиях распространяется на те предприятия, в отношении которых инспектора труда обязаны обеспечить применение законодательных положений, относящихся к условиям труда и к охране трудящихся в процессе их работы.

Раздел III. РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Любой член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, может приложить к документу о ратификации заявление с указанием на то, что принятие им обязательств по настоящей Конвенции не распространяется на раздел II.
2. Любой член Организации, сделавший такое заявление, может в любое время аннулировать его последующим заявлением.
3. Любой член Организации, для которого имеет силу заявление, сделанное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в своих ежегодных докладах о применении настоящей Конвенции сообщает о состоянии законодательства и практики применительно к положениям раздела II настоящей Конвенции и указывает, в какой степени осуществлены или предполагается осуществить названные положения.

В ежегодных докладах, представляемых в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, приводится подробная информация о всех положениях национального законодательства, которые вводят в действие положения настоящей Конвенции.

1. Если на территории члена Организации имеются обширные районы, где, вследствие распыленности населения или уровня развития района, компетентный орган власти считает практически неосуществимым применение положений настоящей Конвенции, этот орган власти может изъять такие районы из-под действия Конвенции либо вообще, либо с такими исключениями в отношении отдельных предприятий или профессий, которые он считает целесообразным сделать.
2. Каждый член Организации в своем первом ежегодном докладе о применении настоящей Конвенции, представляемом в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, указывает все районы, в отношении которых он намеревается воспользоваться положениями настоящей статьи, а также причины, по которым он намерен воспользоваться этими положениями. Ни один член Организации не может после представления своего первого ежегодного доклада использовать положения настоящей статьи, кроме как в отношении районов, указанных в этом докладе.
3. Каждый член Организации, использующий положения настоящей статьи, указывает в своих последующих ежегодных докладах те районы, в отношении которых он отказывается от права использовать указанные положения.

1. В отношении территорий, упомянутых в статье 35 Устава Международной организации труда, измененного в соответствии с Актом о поправке 1946 года к Уставу Международной организации труда, за исключением территорий, упоминаемых в пунктах 4 и 5 указанной статьи, каждый член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, направляет Генеральному директору Международного бюро труда в возможно короткий срок после ратификации заявление с указанием:
a) территорий, в отношении которых заинтересованный член обязуется применять положения Конвенции без изменений;
b) территорий, в отношении которых он обязуется применять положения Конвенции с изменениями, и деталей этих изменений;
c) территорий, на которых Конвенция не будет применяться, и в таких случаях причин, по которым она к ним неприменима;
d) территорий, в отношении которых он резервирует свое решение.
2. Обязательства, упомянутые в подпунктах "a" и "b" пункта 1 настоящей статьи, считаются неотъемлемой частью ратификации и имеют одинаковые с ней последствия.
3. Любой член Организации может посредством нового заявления отказаться от всех или части оговорок, содержавшихся в его предыдущем заявлении, в силу подпунктов "b", "c" и "d" пункта 1 настоящей статьи.
4. Любой член Организации может в периоды, в течение которых настоящая Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 34, направить Генеральному директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о положении на определенных территориях.

1. Когда вопросы, затрагиваемые настоящей Конвенцией, входят в компетенцию самих властей территории вне метрополии, член Организации, ответственный за международные отношения этой территории, может по соглашению с правительством этой территории направить Генеральному директору Международного бюро труда заявление о принятии обязательств по настоящей Конвенции от имени такой территории.
2. Заявление о принятии обязательств по настоящей Конвенции может быть направлено Генеральному директору Международного бюро труда:
a) двумя или более членами Организации в отношении территории, которая находится под их совместным управлением;
b) любой международной властью, ответственной за управление какой-либо территорией на основе положений Устава Организации Объединенных Наций или любого другого действующего в отношении такой территории постановления.
3. Заявления, направляемые Генеральному директору Международного бюро труда в соответствии с положениями предыдущих пунктов настоящей статьи, указывают, будут ли положения Конвенции применяться на данной территории с изменениями или без изменений; если в заявлении указывается, что положения Конвенции будут применяться с изменениями, в нем уточняется, в чем именно состоят эти изменения.
4. Заинтересованный член или члены Организации или международная власть могут посредством нового заявления полностью или частично отказаться от права ссылаться на изменения, оговоренные в каком-либо предыдущем заявлении.
5. В периоды, когда Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями статьи 34, заинтересованный член или члены Организации или международная власть могут направить Генеральному директору новое заявление, изменяющее в любом другом отношении условия любого предыдущего заявления и сообщающее о существующем положении в отношении применения настоящей Конвенции.

Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.

1. Настоящая Конвенция связывает только тех членов Международной организации труда, чьи документы о ратификации зарегистрированы Генеральным директором.
2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный директор зарегистрирует документы о ратификации двух членов Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его документа о ратификации.

1. Любой член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному директору Международного бюро труда и зарегистрированного им. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.
2. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.

1. Генеральный директор Международного бюро извещает всех членов Международной организации труда о регистрации всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, полученных им от членов Организации.
2. Извещая членов Организации о регистрации полученного им второго документа о ратификации, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления настоящей Конвенции в силу.

Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации, заявлений и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Каждый раз, когда Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном пересмотре.

1. В случае, если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не будет предусмотрено обратное, то:
a) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 34, немедленную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;
b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее членами Организации.
2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по форме и содержанию в отношении тех членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировали новую, пересматривающую конвенцию.

Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.

Самые простые способы гадания

Приближаются Новый год и Рождество, и гадания на любовь в домашних условиях вызывают к себе новый интерес. Такие простые,...
Если во сне вас укусила змея

Видеть шипящую кобру или гадюку, которая укусила кого-то или вас самих - всегда дурной знак. Любой сонник укажет, что...
Словообразование (derivation) в английском языке

Привет, Друзья. Между суффиксами и окончаниями в английском языке может возникать путаница (и то, и другое часто называют...
Рассыпчатый пирог с творогом Пирог из рассыпчатого теста с творогом

Ароматная выпечка никогда не бывает лишней. Кто не любит посидеть за чашечкой чая с вкусным кусочком пирога? К сожалению,...
Как правильно и вкусно приготовить ежики в сметанном соусе

Калорийность: Не указана Время приготовления: Не указано Когда я была еще маленькой и с аппетитом у меня были большие...
К чему снится коррекция бровей

Нередко нам снятся такие сны, в которых мы видим себя самих, свое тело, лицо, волосы и так далее – в целом или в деталях....

2024-03-31 03:19:17

Ледовый поход Балтийского флота Корабли, спасенные Щастным, громили фашистов

Анастасия Ксенофонтова100 лет назад, 19 февраля 1918 года, началась операция по спасению кораблей Балтийского...
2024-03-30 03:43:07

О грехе любоначалия, или властолюбия

Великим постом каждый день - с вечера воскресенья по пятницу - читается удивительная молитва Ефрема Сирина....

2024-03-29 03:18:14

Конвенции мот и полномочия инспектора труда Конвенция мот 81 об инспекции труда

О проведении внеплановой выездной проверки, проводимой в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом,...
2024-03-29 03:18:14

Требования к образованию сотрудников контрактной службы

Положения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, касающиеся контрактной службы и контрактного...

2024-03-22 03:37:26

Капустная запеканка в духовке

Капустная запеканка имеет множество «обликов» и вкусовых сочетаний. Можно приготовить исключительно овощное...
2024-03-21 03:53:07

Как приготовить вкусные котлеты из индейки

Отлично подойдут не только взрослым, но и маленьким детям, поскольку мясо индейки является весьма диетическим...

2024-03-21 03:53:07

Свежий и хрустящий салат из цветной капусты с помидорами

Это мой фирменный салат из цветной капусты с помидорами. Если вы ищете диетический рецепт для похудения, то...
2024-03-20 03:43:28

Жаренная, домашняя колбаса

После длительного поста Пасхальные блюда кажутся особенно сытными и вкусными. Обильная сытная еда на Пасху —...

2024-03-19 03:33:19
Экономика Западной Сибири

Западная Сибирь - крупный географический регион, который протянулся от Карского моря до казахстанских...
2024-03-17 03:51:06
Факультеты и специальности тгу, проходные баллы Тгу минимальный проходной балл

9 января 2018 Старожилом среди представителей высшей школы в Сибири и на Дальнем Востоке является Томский...
2024-03-15 03:50:24
Стоит ли открывать расчетный счет в Модульбанке?

Для открытия счета ИП нужен минимальный пакет документов. Фактически процедура регистрации клиента в РКО...
2024-03-14 03:50:25
Повелительное наклонение Задания по французскому на употребление императива

Во французском языке повелительное наклонение или т. н. императив употребляется для обозначения действия,...
2024-03-13 03:42:28
Хрустящая соленая капуста на зиму: рецепты и секреты

– блюдо, на первый взгляд, простое. Мудрить, в общем, не с чем, достаточно овощ нарезать, с солью помять,...
2024-03-13 03:42:28
Простой рецепт вкусной тушеной капусты с мясом в мультиварке редмонд Тушить капусту в мультиварке редмонд

Если вы хоть раз готовили тушеную капусту с мясом традиционным способом, то в мультиварке сможете сделать...
2024-04-19 03:15:16
Самые простые способы гадания

Приближаются Новый год и Рождество, и гадания на любовь в домашних условиях вызывают к себе новый интерес....

2024-04-18 03:10:20

Если во сне вас укусила змея

Видеть шипящую кобру или гадюку, которая укусила кого-то или вас самих - всегда дурной знак. Любой сонник...
2024-04-13 03:33:10

Словообразование (derivation) в английском языке

Привет, Друзья. Между суффиксами и окончаниями в английском языке может возникать путаница (и то, и другое...

ОСНОВАНИЯ И ЧАСТОТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКТОРА

Комплекс прав на беспрепятственный проход

Несоответствие российского законодательства Конвенции МОТ № 81

Комплекс прав на инспектирование

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ

Право требовать принятия мер по устранению выявленных недостатков

Право обращаться к компетентным органам власти для принятия мер по устранению выявленных недостатков

Конвенция МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле (рус.)

Название документа

Источник публикации

Тип документа

Договаривающиеся стороны

Случайные статьи

Реклама

Жилищные споры

ЖКХ

Льготы

Наследство

Новое

Популярное