Закон о монетизации льгот ветеранам. Введение

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.

В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:

При замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;

Реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;

Предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений;

Не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666; 2001, N 1, ст. 15; 2002, N 27, ст. 2620) следующие изменения:

1) в части седьмой статьи 17 слова «компенсируются соответствующими льготами» заменить словами «обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями»;

2) часть вторую статьи 22 признать утратившей силу;

3) в статье 281:

Часть первую изложить в следующей редакции:

«Сотрудники милиции имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.»;

В части второй слова «и бесплатно» исключить, после слов «в иных медицинских учреждениях» дополнить словами «государственных или муниципальных систем здравоохранения»;

Дополнить частями третьей — пятой следующего содержания:

«Члены семей сотрудников милиции имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.

Члены семей сотрудников милиции (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.

Изготовление и ремонт зубных протезов членам семей сотрудников милиции в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляются на тех же условиях, что и другим гражданам в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

4) статью 29 дополнить частью шестой следующего содержания:

«При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для выплат указанных единовременных пособий в случаях, установленных настоящей статьей, выплата осуществляется по одному основанию, по выбору получателя.»;

5) в статье 30:

В части четвертой слово «бесплатно» исключить;

Части шестую — восьмую признать утратившими силу;

6) в статье 31:

В части первой слова «телефоны в квартирах устанавливаются» заменить словами «установка телефонов в квартирах осуществляется по действующим тарифам»;

Часть вторую изложить в следующей редакции:

«Детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.»;

Дополнить частью третьей следующего содержания:

«Сотруднику милиции на содержание его детей (лиц, находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, выплачивается пособие в порядке и размерах, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. Расходы на выплату указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие подразделения милиции.»;

7) статью 32 признать утратившей силу;

8) в статье 35:

В части первой слова «, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров,» и слова «законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации» исключить;

Часть третью признать утратившей силу;

В части пятой слова «и средств, поступающих на основе договоров» исключить;

Часть шестую признать утратившей силу;

9) в статье 36:

Часть третью после слов «Милиция вправе» дополнить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

Часть пятую изложить в следующей редакции:

«Предоставление подразделениям милиции, осуществляющим охрану имущества юридических, физических лиц и предоставляющим иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, служебных помещений и инженерно-технических средств охраны, их капитальный ремонт, реконструкция и обеспечение технической эксплуатации, в том числе отопление и освещение, осуществляются за счет средств охраняемых организаций.»;

В части шестой слово «бесплатно» исключить, дополнить словами «за счет средств этих организаций».

Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160) следующие изменения:

1) абзац четвертый пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.»;

2) в пункте 2 статьи 4 слова «соответствующим органом местного самоуправления» заменить словами «органами службы занятости»;

3) в пункте 2 статьи 5:

Абзац шестой изложить в следующей редакции:

«осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);»;

В абзаце восьмом слова «особо нуждающихся в социальной защите и» исключить;

Абзац девятый изложить в следующей редакции:

«объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;»;

В абзаце десятом слова «социальное обеспечение,» исключить;

В абзаце одиннадцатом слова «и контроля за ними» исключить;

Абзац двенадцатый признать утратившим силу;

4) в пункте 1 статьи 6 слова «, и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» заменить словами «и принятых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»;

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения относятся:

Реализация основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения;

Принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения;

Разработка и финансовое обеспечение программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

Установление норм социальной поддержки безработных граждан;

Разработка мер активной политики занятости населения;

Формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

Координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости.

2. Федеральные органы государственной власти в области содействия занятости населения осуществляют меры активной политики занятости:

Мероприятия по содействию трудоустройству населения (ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, социальная адаптация на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан);

Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее — профессиональное обучение), психологическую поддержку безработных граждан, профессиональную ориентацию граждан.»;

6) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на труд

1. Гражданам Российской Федерации гарантируются:

Свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

Защита от безработицы;

Бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

Информирование о положении на рынке труда.

2. Безработным гражданам гарантируются:

Социальная поддержка;

Осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

Бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

Компенсация в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.»;

7) в пункте 1 статьи 13 слова «особо нуждающимся в социальной защите и», слово «целевых» и слова «организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставления услуг по профессиональной ориентации,» исключить;

8) в статье 14:

Абзац второй после слова «разработку» дополнить словами «планов и программ социально-экономического развития,»;

В абзаце четвертом слова «федеральных и территориальных» исключить;

9) в статье 15:

В пункте 1:

В абзаце третьем слова «федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других» и слова «особо нуждающихся в социальной защите и» исключить;

Абзац пятый изложить в следующей редакции:

«организацию мероприятий активной политики занятости населения;»;

В абзаце седьмом слова «ведающий вопросами в области занятости населения» заменить словами «осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы»;

Пункты 3 и 4 признать утратившими силу;

10) в части первой статьи 20 слова «, особо нуждающихся в социальной защите» исключить;

11) абзац второй пункта 2 статьи 21 признать утратившим силу;

12) в статье 22:

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.»;

13) в статье 24:

Абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. «;

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.»;

14) пункт 4 статьи 25, пункт 3 статьи 26, абзац пятый пункта 1 и пункт 3 статьи 28 признать утратившими силу;

15) в статье 29:

В пункте 1:

В абзаце втором слова «величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже 100 рублей» заменить словами «максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее — размер районного коэффициента)»;

В абзаце третьем слова «за проживание в тяжелых природно-климатических условиях» исключить, слова «не выше 100 рублей» заменить словами «минимальной величины пособия по безработице»;

В абзаце четвертом слова «величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке» заменить словами «максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента», слова «При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже 100 рублей.» исключить;

Пункт 2 признать утратившим силу;

16) в статье 30:

В пункте 2:

В абзаце первом слова «в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке» заменить словами «в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице»;

В абзаце втором слова «за проживание в тяжелых природно-климатических условиях» исключить, слова «100 рублей» заменить словами «минимальной величины пособия по безработице»;

Пункт 3 признать утратившим силу;

17) пункт 7 статьи 31 признать утратившим силу;

18) в статье 33:

В пункте 1:

В абзаце пятом слова «величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, и не ниже 30 процентов величины указанного прожиточного минимума» заменить словами «максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента»;

В абзаце шестом слова «30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации» заменить словами «минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента»;

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.»;

19) в статье 34:

В пункте 1:

В абзаце втором слова «30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации» заменить словами «минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента»;

В пункте 2:

В абзаце втором слова «40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации» заменить словами «полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента»;

В абзаце третьем слова «20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации» заменить словами «минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента»;

Абзац четвертый признать утратившим силу;

20) в статье 36 слова «и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» исключить;

21) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Органы, осуществляющие контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о занятости населения, и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.».

Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689) следующие изменения:

1) статью 1 после слов «направлен на защиту прав и интересов» дополнить словами «, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки»;

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.»;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, — система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

4) части первую и вторую статьи 5 изложить в следующей редакции:

«Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.»;

5) в части второй статьи 9 слова «получение компенсаций и льгот, установленных» заменить словами «возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные»;

6) в части первой статьи 10 слова «получение компенсаций и льгот, установленных» заменить словами «возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные»;

7) в части второй статьи 13 слова «компенсациях и льготах» заменить словами «возмещении вреда и мерах социальной поддержки»;

8) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

1) выплата пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных настоящим пунктом.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденного для субъекта Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц; занимаемой площади жилых помещений с учетом федерального стандарта социальной нормы площади жилья и утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей, — список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки и размера занимаемой площади. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Российской Федерации вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации;

4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

6) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт;

7) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

8) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

9) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

10) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;

11) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 процентов размерах;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данном учреждении;

13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

14) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

Инвалидам I группы — 5 000 рублей;

Инвалидам II группы — 2 500 рублей;

Инвалидам III группы -1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иньми государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 — 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.»;

9) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Возмещение вреда и меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 — 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

2) пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающее максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы;

3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;

4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 — 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются:

1) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

2) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы);

3) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок оформления и выдачи удостоверений определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.»;

10) в статье 16:

«Статья 16. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, занятых на работах в зоне отчуждения»;

В части второй слова «компенсации и льготы» заменить словами «возмещение вреда и меры социальной поддержки»;

В части третьей слова «трудовые и социально-бытовые льготы» заменить словами «трудовые гарантии и меры социальной поддержки по оказанию социально-бытовых услуг»;

11) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения

Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения — предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения — предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

1) расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

2) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;

3) сохранение после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;

4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя:

Стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

Стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи;

6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;

7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;

10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);

11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.»;

12) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение

Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

Детям, находившимся на территории зоны в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 года, устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 40 рублей;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

Выплата в повышенном на 50 процентов размере стипендий аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 100 рублей;

5) выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

6) дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно выплачивается единовременное пособие в размере 50 рублей одновременно с пособием по беременности и родам;

7) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере;

8) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет:

9) ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в детских дошкольных учреждениях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает детское дошкольное учреждение по медицинским показаниям;

10) ежемесячная компенсация в размере 70 рублей на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса;

11) снабжение чистыми продовольственными товарами**, содержащими необходимые ценные компоненты в повышенной концентрации;

12) преимущественное право (при прочих равных условиях) при поступлении в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также на курсы для профессионального обучения — с предоставлением общежития на время учебы. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенном на 50 процентов размере независимо от места учебы;

13) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.

Работникам, временно направленным или командированным для работы в зоне проживания с правом на отселение, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 — 3, 5 части первой настоящей статьи, за фактически отработанное в зоне время.»;

13) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года — 74 рубля 13 копеек.

Выплата в повышенном на 20 процентов размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

5) пособие по беременности и родам в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от стажа работы;

6) ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет:

Детям первого года жизни — 230 рублей;

Детям второго и третьего года жизни — 200 рублей;

7) ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в детских дошкольных учреждениях.»;

14) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 11 части первой статьи 14 и пунктами 5 — 11 и 13 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

Детям, находившимся на территории зоны в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 года, устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 60 рублей;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

Выплата в повышенном на 100 процентов размере стипендий аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 200 рублей.»;

15) в статье 21:

Наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне)»;

Слово «льготы» заменить словами «меры социальной поддержки», слова «1 — 3 и 5» заменить словами «1-3 части второй»;

16) в статье 22:

Наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение»;

В части первой слова «компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 1-16 части первой статьи 17» заменить словами «меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17»;

В части второй слова «компенсации и льготы» в соответствующем падеже заменить словами «меры социальной поддержки» в соответствующем падеже, слова «предусмотренные пунктами

1-16 части первой статьи 17″ в соответствующем падеже заменить словами «предусмотренные статьей 17» в соответствующем падеже;

В части третьей слова «компенсации и льготы» заменить словами «меры социальной поддержки»;

В части четвертой слова «Граждане, поступившие» заменить словами «Гражданам, поступившим», слова «пользуются льготами, предусмотренными» заменить словами «предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные», слова «пунктами 1 и 6 статьи 18, 1 и 3 статьи 19, 1 и 4 статьи 20» заменить словами «1 и 4 части первой статьи 18, 1 и 3 части второй статьи 19, 1 и 4 части второй статьи 20», слова «компенсации и льготы» заменить словами «меры социальной поддержки»;

17) в статье 23:

В наименовании слова «Компенсации и льготы» заменить словами «Социальные гарантии»;

В части двенадцатой слова «компенсациях и льготах» заменить словами «мерах социальной поддержки»;

18) в статье 24:

В части первой слово «бесплатному» исключить, слова «страхованию со специальной базовой программой, если не оговорено иное,» заменить словами «страхованию в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи»;

В части второй слова «по специальной базовой программе обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации» заменить словами «в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи»;

В части третьей слова «Специальные территориальные» заменить словом «Территориальные», слово «специальной» исключить;

В части пятой слово «специальной», слово «специального» и слова «либо удостоверения участника работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» исключить;

В части шестой слова «либо сочетания этих радиационных факторов с иными вредными факторами» исключить;

В части седьмой слова «, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации» исключить;

Часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.»;

Часть десятую изложить в следующей редакции:

«Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется Правительством Российской Федерации.»;

В части одиннадцатой слова «исполнительной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «, уполномоченными Правительством Российской Федерации,»;

19) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Меры социальной поддержки детей и подростков

Одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются:

1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения;

2) получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от наличия непрерывного трудового стажа, необходимого для получения этого пособия;

3) ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям.

Детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.»;

20) дополнить новой статьей 271 следующего содержания:

«Статья 271. Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы

Право на ежемесячную денежную выплату имеют:

1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

2) граждане, указанные в пункте 1 части первой статьи 13 настоящего Закона;

3) граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона;

4) граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона;

5) граждане, указанные в пункте б части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона;

7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона;

8) граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона;

9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;

10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы — 1 000 рублей;

2) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, — 1 000 рублей;

3) гражданам, указанным в пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также гражданам, указанным в пункте б части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, — 800 рублей;

4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанным в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, — 500 рублей;

5) гражданам, указанным в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, — 200 рублей;

6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, — 300 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.»;

21) статью 28 признать утратившей силу;

22) в абзаце втором примечания к разделу III слова «компенсации и льготы» заменить словами «меры социальной поддержки», слова «благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду в соответствии с пунктами 7, 8, 10 и 11» заменить словами «жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8»;

23) в абзаце втором пункта 2 статьи 29 слова «25 части первой» заменить словами «15 части первой»;

24) статью 38 признать утратившей силу;

25) в частях первой, второй и третьей статьи 40 слова «единовременная материальная помощь» заменить словом «компенсация»;

26) в статье 41:

В части второй слова «50 процентов минимальной пенсии по возрасту» заменить словами «92 рубля 66 копеек»;

В части третьей слова «единовременная материальная помощь» заменить словом «компенсация»;

27) в части второй статьи 48:

В абзаце первом слово «подлежат» заменить словом «подлежит»;

Абзац третий признать утратившим силу;

28) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан других государств, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.».

Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N 13, ст. 1472; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 21, ст. 1918; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

1) в части четвертой статьи 2 слова «местных бюджетов» заменить словами «собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу»;

2) часть первую статьи 7 после слов «органами местного самоуправления» дополнить словом «поселений»;

3) статью 91 дополнить словами «, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований»;

4) статью 18 после слов «местного самоуправления» дополнить словом «поселений».

Внести в Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-I «О плате за землю» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,

N 34, ст. 1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,

N 16, ст. I860; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 26, ст. 2954; N 47,

Ст. 5342; 1998, N 30, ст. 3613; 2002,

N 30, ст. 3033; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

1) в статье 2 слова «, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий» исключить;

2) пункт 18 части первой статьи 12 и статью 24 признать утратившими силу.

Внести в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст. 509; N 43, ст. 4108) следующие изменения:

1) в преамбуле:

В абзаце втором слова «Верховный Совет» заменить словами «Федеральное Собрание»;

В абзаце третьем слова «и морального» исключить;

2) часть вторую статьи 21 признать утратившей силу;

3) часть вторую статьи 7 признать утратившей силу;

4) в статье 12:

В части первой слово «льготы» заменить словами «меры социальной поддержки», слова «другими нормативными актами» заменить словами «законами субъектов»;

В части второй слова «предоставление им льгот» заменить словами «предоставление им мер социальной поддержки»;

В части четвертой слово «республиканского» заменить словом «федерального», слова «Российской Федерации» исключить;

5) в части первой статьи 13 слова «имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности — на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья» заменить словами «принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации», слова «Эти права распространяются» заменить словами «Это право распро

Отношение к льготам в обществе неоднозначно. Те, кто их получает, заинтересован в сохранении существующего порядка.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Не имеющая льгот часть населения и государство считают, что порядок предоставления социальной помощи требует значительных изменений. Один из шагов в этом направлении – монетизация льготных поощрений.

Важная информация

В 2020 году до 31 декабря любой из граждан, имеющий право на получение льгот федерального или местного значения имеет возможность отказаться от этого, заменив потенциальные льготные услуги денежными выплатами в фиксированном размере.

Данное решение принимается добровольно, с учетом интересов каждого конкретного человека. Несмотря на то, что политика монетизации льгот действует уже более 10 лет, большинство представителей льготных категорий населения не торопятся отказываться от привычной системы социальной поддержки.

Что это такое

Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:

Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в Советском Союзе.

С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.

За период, прошедший от даты издания закона, значительная часть льгот была переведена в денежную форму, особенно предоставляемых на федеральном уровне.

Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые выгоды.

Перечень видов госпомощи

Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.

Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют фиксированные размеры.

Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:

• полностью или частично бесплатный проезд;
• получение бесплатных лекарств;
• лечение и отдых в санаториях;
• сниженные тарифы на услуги ЖКХ.

Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.

Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой возможности по разным причинам.

Закон № 122 направлен на уравнение прав всех граждан путем гарантированной оплаты (монетизации) льготных прав.

Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.

Последние изменения в законодательном регулировании

В 2020 году кардинальных изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.

С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):

В 2020 году проводится работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в действие с 2020 года.

В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц, имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.

Создатели ресурса рассчитывают, что это позволит проконтролировать все случаи, когда льготник одновременно получает льготы на нескольких уровнях, и устранить данные факты.

Одновременно каждый гражданин получит возможность узнать о своих правах и причитающихся ему выплатах социальной помощи.

Как осуществляется монетизация льгот

Механизм монетизации предусматривает добровольность решения граждан по вопросам получения льгот.

В настоящее время действуют следующие тарифы монетизации, которые включаются в ЕДВ, т.е. ежемесячно гражданин получает фиксированную сумму независимо воспользовался он данной льготой или нет:

Общая сумма надбавки к пенсии или пособию составляет 1048,97 рублей на федеральном уровне. В каждом регионе вопрос с монетизацией льгот местного уровня решается индивидуально.

Так повсеместно распространенный бесплатный проезд в местном транспорте для льготных категорий в ряде городов меняется на фиксированные перечисления на счет сумм от 100 до 400 рублей. Заявление на предоставление льготы можно .

Использование данной возможности разных категорий граждан в Москве

Государственная политика предусматривает, что регион, предоставляющий льготы на своем уровне, должен оплачивать их из собственного бюджета.

В связи с этим большинство региональных образований не только прекратить расширять перечень видов социальной помощи, но и сокращают количество категорий населения — льготников.

Не стала исключением и Москва. Не так давно был отменен бесплатный проезд в городском транспорте для всех категорий, кроме получателей федеральных льгот.

Пенсионеры

Пенсионеры, проживающие на территории России, в различных регионах могут воспользоваться такими льготами, как:

• сниженные в процентном отношении тарифы на коммунальные услуги, включая электричество, телевидение и телефон;
• бесплатные поездки на городском транспорте;
• частичная или полная компенсация стоимости лекарств.

Жители Москвы пенсионного возраста могут получить денежную компенсацию за коммунальные платежи на сумму, превышающую 20% дохода. Также они имеют право:

• на бесплатное медицинское обслуживание с выездом врача на дом;
• на путевку в санаторий за счет бюджета не чаще одного раза в год;
• бесплатные стоматологические услуги.

Пенсионеры Подмосковья получают в год одну тысячу рублей, если им необходимы поездки в Москву, в том числе — 400 рублей для консультации и 600 рублей – на лечение.

Многодетные семьи

В каждом регионе имеются свои особенности в отношении семей с детьми, начиная с того, сколько детей необходимо, чтобы считать семью многодетной и заканчивая перечнем причитающихся выплат и предоставляемых льгот.

Самые распространенные льготы для многодетных родителей, которые можно монетизировать:

• бесплатный проезд по городу детям и одному из родителей;
• компенсация медикаментов;
• путевки в детские лагеря отдыха;
• сниженные коммунальные тарифы.

В Москве дополнительно существуют:

• компенсация подорожания потребительской корзины;
• возмещение платы за городской телефон;
• снижение стоимости услуг ЖКХ пропорционально количеству детей.

Если количество детей больше пяти, то дополнительно выплачивается ежемесячная сумма на покупку детских вещей на каждого ребенка.

Инвалиды

Лица с ограниченными возможностями пользуются значительным перечнем региональных льгот практически на всей территории страны. В этот список входят:

• проезд в городском транспорте без оплаты;
• бесплатные путевки на лечение, включая проезд до санатория;
• компенсация стоимости лекарств, ортопедических товаров и медицинских услуг, включая протезирование конечностей и зубов.

Инвалидам, проживающим в Москве, дополнительно предоставляются услуги социального такси.

Ветераны труда

Ветераны труда, имеющие соответствующие удостоверения, в различных регионах страны пользуются такими же льготами как пенсионеры, только суммы компенсации имеют больший размер, например, 50% а не 25% стоимости ЖКХ.

Московские ветераны пользуются всеми льготами или их монетизированным выражением, как льготники федерального уровня.

Матери-одиночки

Льготы, которые предоставляются матерям-одиночкам, в основном находятся в сфере трудового законодательства и касаются режимов работы и возможности увольнения.

Денежная форма присуща таким льготам, как:

• бесплатные медикаменты ребенку до достижения трехлетнего возраста;
• неоплачиваемые путевки в детский лагерь.

В Москве одиноким матерям дополнительно частично компенсируют стоимость детского сада.

Главные правила оформления

Для монетизации своего права на льготы гражданину необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением:

Срок действия выбранного порядка неограничен по времени, т.е. не нужно ежегодно подавать новое заявление.

На что обратить внимание

Процедура монетизации имеет несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание, подавая заявление:

• если одинаковые льготы предоставляются на федеральном и региональном уровнях, то гражданин может пользоваться выплатами только одного из них. При подаче заявления данный вопрос проверяется сотрудниками Пенсионного фонда ;
• каждое лицо имеет право самостоятельно выбирать те виды льгот, которым он предпочитает денежные выплаты. Так, жители городов и сел, имеющие автомобиль, могут безболезненно отказаться от бесплатного проезда, оставив право на бесплатное лечение в санаториях. Граждане, не нуждающиеся в бесплатных лекарствах или не получающие их по разным причинам, имеют право на денежную замену, которую могут потратить на любые нужды;
• различные регионы проводят собственную политику в отношении льгот, поэтому при переезде на новое место жительства, необходимо сначала ознакомиться с нормативными региональными актами, а затем принимать решение по поводу получения льгот или их монетизации.

Комментарии
к Федеральному закону № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.
«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Закон принят Государственной Думой РФ 05.08.2004 г., одобрен Советом Федерации РФ 08.08.2004 г., подписан Президентом РФ 22.08.2004 г.

Основной целью настоящего Федерального закона провозглашено установление системы социальной защиты граждан, имеющих право на льготы и социальные гарантии, путем предоставления денежных компенсаций, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
На основании этого закона внесены изменения более чем в 150 законов.

В соответствии со статьей 155 указанного Федерального закона (далее – «закон № 122-ФЗ») он в основном своем объеме вступает в силу с 1 января 2005 года, а такие статьи, как, например: п. 1–13, 15, 16 ст. 13, абз. 33–48, п.9 ст. 125 – со дня официального опубликования закона (т.е. 31 августа 2004 года); абз. 5 и 6 п. 15 ст. 78 в части выделения дополнительных средств на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере 25% стипендиального фонда – с 1 сентября 2004 года; п. 3 ст. 6, п. 1.2 и 4 ст. 17 – с 1 января 2006 года и ряд иных статей в другие, установленные законом сроки.
Статья 153 закона № 122-ФЗ закрепляет положение о недопустимости снижения уровня социальной защищенности граждан.
Первый пункт этой статьи содержит положение о длящихся полномочиях государства, т.е. все обязательства, которые возникли у государства перед теми или иными категориями граждан, в том числе и льготниками, по состоянию на 1 января 2005 года, должны быть обязательно выполнены.
Пункт второй данной статьи содержит положение о недопустимости снижения размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, осуществляемых в денежной форме, а также положение о том, что совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления ухудшены по сравнению с действующими.
При наличии в Российской Федерации весьма значительного количества дотационных субъектов главной проблемой остаются реальные возможности финансирования намеченных программ.
В рамках данного комментария рассматривается только часть сфер правового регулирования, затронутых законом, такие, как: занятость населения, гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, социальная защита лиц пожилого возраста и инвалидов, пособия гражданам, имеющим детей, изменения в трудовом законодательстве и т. п.

Изменения в закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации»
(ст. 2 закона № 122-ФЗ)

Ликвидацией Государственного фонда занятости и отменой страховых принципов финансирования пособий по безработице государство подтверждает и продолжает курс отказа от активной политики занятости, начало которому было положено в 2000 году, и планирует более не рассматривать политику в области содействия занятости как направленную на обеспечение социальной защиты населения (соответствующие изменения вносятся в абзац шестой пункта 2 статьи 5 закона РФ «О занятости»). Существенно изменяется (в сторону сокращения) содержание статьи 12 закона РФ «О занятости», устанавливающей гарантии государства в реализации права граждан на труд.
Закон «О занятости» в действующей редакции содержит ряд гарантий, специально направленных на поддержку безработных граждан, включающий в себя проведение конкретных мероприятий.
Так, в качестве обязательной государственной гарантии сохраняется выплата безработным компенсации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости. Порядок выплаты данной нормы будет определяться Правительством РФ.
Необходимо обратить внимание на порядок определения размера пособия по безработице и стипендий безработным (статьи 29, 30, 33, 34).
Новый порядок вступит в силу с 1 января 2005 года и, вероятно, приведет к снижению размеров пособий по безработице по всей стране. Выплаты по безработице отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации.
В настоящее время размер пособия, как его максимальная, так и минимальная величины, «привязаны» к прожиточному минимуму, исчисленному по субъекту РФ. Так, даже если пособие исчисляется в процентном отношении к среднему заработку безработного, оно не может быть больше указанного минимума. Минимальная граница определяется процентным отношением (40, 30 или 20%) к указанному минимуму.
Законом вводятся новые понятия - минимальная и максимальная величина пособия по безработице. Их размеры будут устанавливаться специальными решениями Правительства РФ ежегодно. Из этого следует, что показатели величины пособий будут соответственно едиными для всей страны, независимо от реально сложившегося уровня цен в каждом регионе, а ежеквартальной индексации минимального и максимального пособия не предполагается.
Реформируется принцип учета районного коэффициента при расчете средней заработной платы для начисления стипендий/пособий и увеличения стипендии/пособия на районный коэффициент.
С 1 января 2005 года перестанут действовать специальные нормы, учитывающие интересы граждан, проживающих и работающих в местностях, где применяются районные коэффициенты за проживание в тяжелых природно-климатических условиях. П.2 ст. 29 и п.3 ст. 30 закона РФ «О занятости» в действующей пока редакции устанавливается, что указанным гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее установленного времени, средняя заработная плата для начисления стипендии/пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких местностях. Указанные пункты законом № 122-ФЗ исключаются.
Необходимо учитывать, что описанные выше нормы вступают в силу только для тех граждан, которые будут признаны безработными после
1 января 2005 года. Для тех граждан, которые признаны в установленном порядке безработными до 1 января 2005 года, размеры пособий и стипендий будут устанавливаться по нормам действующей пока редакции закона РФ «О занятости» и не могут быть уменьшены. Это следует из п. 4 ст. 154 закона № 122-ФЗ.

Изменения в закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
(ст. 3 закона № 122-ФЗ)

Негативные последствия принятых изменений затронули особую категорию лиц, которую представляют граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы утрачивают право на:
– бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей);
– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
– бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением;
– бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси) от места жительства до места лечения;
– первоочередное предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому, при отсутствии проживающих с ними близких родственников;
– бесплатный проезд по территории Российской Федерации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в сельской местности, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов, бесплатный проезд с правом первоочередного приобретения билетов по железной дороге или на судах транзитных и местных линий речного флота один раз в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, на воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте;
– льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
– право на внеочередную установку телефона;
– одноразовое получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков, благоустройство садовых участков, внеочередное обеспечение необходимыми строительными материалами (действие указанной нормы приостанавливалось с 2001 года);
– одноразовое получение беспроцентной ссуды на покупку (приобретение) жилья, кооперативное или индивидуальное жилищное строительство (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) с погашением 50% ссуды за счет средств федерального бюджета (действие указанной нормы приостанавливалось с 2001 года);
– одноразовое получение беспроцентной ссуды для организации подсобного или фермерского хозяйства (действие указанной нормы приостанавливалось с 2001 года);
– бесплатную передачу по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Взамен перечисленных льгот граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС получают право на ежемесячную денежную выплату в размере 800 руб.
Инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы получают право на ежемесячную денежную выплату в размере 1000 руб.
К числу негативных последствий, внесенных в законодательство, относится отмена нормы об обязательном государственном страховании граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы от риска радиационного ущерба в пределах
20 тыс. руб., действие которой ежегодно приостанавливалось начиная с 2001 года.
Отменена статья о специальном порядке исчисления среднего заработка для назначения пенсии.
Изменен размер компенсации семьям за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Если раньше размер компенсации составлял 50 % минимальной пенсии по возрасту, то теперь он равен 92 руб. 66 коп.
Переходными положениями закона установлено, что впредь до вступления в силу соответствующего Федерального закона, сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Изменения, внесенные в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», соответственно изменили гарантии и компенсации, закрепленные за гражданами, подвергшимися радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), утрачивают право на:
– бесплатное оказание медицинской помощи;
– бесплатное приобретение лекарств;
– обязательное специальное медицинское наблюдение в течение всей жизни;
– первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение (при наличии заболеваний, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации);
– скидку в размере 50% стоимости проезда до места лечения один раз в год (туда и обратно) воздушным, железнодорожным и водным транспортом по территории Российской Федерации;
– первоочередную установку телефона;
– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.
Указанной категории установлена ежемесячная денежная выплата - 800 руб.

Изменения в закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Статьей 26 закона № 122-ФЗ внесены изменения в закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту раздела – «закон»), а также в главу 50 ТК РФ.
Закон частично изложен в новой редакции, а значительное число статей этого закона утрачивают силу.
Уровень обеспечения гарантий работников ставится в зависимость от источника финансирования организации, в которой они работают. Гарантии и компенсации для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами; работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, – законами субъектов Российской Федерации; в организациях, финансируемых из местных бюджетов – муниципальными правовыми актами, а для работников внебюджетной сферы – работодателями. Таким образом, только для федеральных «бюджетников» гарантии и компенсации будут обеспечиваться федеральным законом, а гарантии и компенсации для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, будут устанавливаться (за исключением нескольких оговоренных в законе случаев) и финансироваться работодателем.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций будет определять Правительство (ст. 2 закона).
Размеры районных коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах (ст. 316 ТК, ст. 10 закона), а также процентных надбавок к зарплате за стаж работы в указанных районах
(ст. 317 ТК, ст. 11 закона), устанавливаются также Правительством РФ. Согласно новой редакции этих статей, их размеры могут быть увеличены за счет бюджетов субъектов федерации и бюджетов муниципальных образований. При этом суммы расходов по таким надбавкам к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст. 11 закона).
Ранее обязанность финансировать оплату проезда для медицинских консультаций и лечения (гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера – ст. 323 ТК), оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно к месту жительства (ст. 325 ТК, ст. 33 закона), компенсировать расходы, связанные с переездом (ст. 326 ТК, ст. 35 закона) возлагалась на работодателей вне зависимости от форм и источников финансирования организаций. Согласно новой редакции ТК эти расходы возлагаются для работников бюджетной сферы на бюджеты соответствующих уровней, а для работников внебюджетной сферы – на работодателей.
В организациях, финансируемых из средств бюджетов субъектов федерации и муниципальных образований, гарантии медицинского обслуживания, а также размер, условия и порядок компенсации расходов в упомянутых выше случаях устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Таким образом, гарантии и компенсации, связанные с работой на Севере, утрачивают статус государственных.
Пособие по временной нетрудоспособности, которое ранее выплачивалось работникам Крайнего Севера в размере полного заработка, без ограничения максимальным размером, теперь будет выплачиваться, как и всем остальным работникам, в размере, не превышающем максимального размера пособия, установленного Федеральным законом (ст. 24). В настоящее время максимальный размер этого пособия установлен на уровне 11 700 руб. То же самое касается максимального размера пособия по беременности и родам.

Следует отметить, что ряд статей этого закона признается утратившими силу. Часть статей утрачивают силу, поскольку некоторые вопросы в настоящее время уже регулируются в ТК РФ (в частности, утрачивают силу ст. 6, 7, 12, 15, 21, 22 закона; соответствующие нормы содержатся в ст. 318, 315, 314, 322, 319, 320 ТК РФ).
Признаются утратившими силу:
– ст. 17 – 19 закона, регулирующие жилищные отношения;
– ст. 25 – 31, регулирующие условия пенсионного обеспечения;
– ст. 20 – 23, регулирующие предоставление льгот отдельным категориям населения и т.д.
Гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа исключаются из сферы регулирования закона и регулируются общими нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом РФ, законодательством РФ в области социального страхования, пенсионного обеспечения, занятости населения и т.д.

Изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2003 года
№ 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
(ст. 50 закона № 122-ФЗ)

Установлено, что размер базовой трудовой пенсии лицам, проживающим в указанных районах (местностях), увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, на весь период проживания в этих местностях. При этом сохранено положение о том, что при переезде в другие районы Крайнего Севера размер базовой части трудовой пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства, а при переезде за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районный коэффициент не применяется.
Это относится к базовой части трудовой пенсии (трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), государственным пенсиям (пенсиям федеральных государственных служащих, пенсиям военнослужащих и членам их семей, пенсиям участников Великой Отечественной войны, пенсиям граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф и членам их семей, социальным пенсиям нетрудоспособных граждан). Ранее пенсии (базовая часть трудовой пенсии) увеличивались на соответствующие установленные районные коэффициенты к заработной плате.
Соответствующие изменения внесены законом № 122-ФЗ в Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 136) и в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 137).

Изменения в Федеральный закон Российской Федерации
от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(ст. 53 закона № 122-ФЗ)

Изменена ст.16 закона «О государственных пособиях…», устанавливавшая право одного из родителей (опекуна) на ежемесячное пособие на ребенка из семьи со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в субъекте РФ, установленную Федеральным законом, до достижения им возраста 16 лет, а для учащихся общеобразовательных учреждений – до окончания обучения, но не старше 18 лет. При этом порядок учета и порядок исчисления среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение такого пособия, устанавливался Правительством РФ.
Теперь установление размера, порядка назначения и выплаты пособия на ребенка отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.
Следует обратить внимание на то, что в настоящее время пособие на одного ребенка составляет 70 руб. в месяц и явно не соответствует даже минимальным потребностям в продуктах питания и одежде, не говоря уже об игрушках, развивающих играх и книгах.
Вместе с тем утратила силу ст. 17 рассматриваемого закона, предусматривающая увеличение в двойном размере пособия на ребенка одинокой матери и на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.
1 января 2004 года был изменен порядок подсчета среднего заработка для выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования на 2004 год» были установлены новые нормы определения среднего заработка для случаев, если работник фактически отработал менее трех календарных месяцев в расчетном периоде, и введена норма о выплате пособий, исходя из минимального размера оплаты труда.
В прежней редакции ст. 8 закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам рассчитывалось из среднего заработка за три месяца, предшествовавших декретному отпуску. По закону в новой редакции средний заработок рассчитывается за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. При таком порядке подсчета, принимая во внимание инфляцию, женщина, как правило, проиграет в сумме пособия.
Фактически вносит ухудшение в практику положение о том, что средний заработок определяется «…с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными актами об обязательном социальном страховании».

Изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Изменения, внесенные законом № 122-ФЗ, затрагивают в основном вопросы финансирования данной системы и определяют, какой уровень власти и чей бюджет за что отвечает. Вследствие перевода системы социального обслуживания на уровень субъектов РФ изменения затрагивают и те гарантии и льготы, на которые смогут рассчитывать работники учреждений социального обслуживания.
В результате вносимых изменений к полномочиям федеральных органов государственной власти будут относиться вопросы методического и координационного характера. Субъекты Федерации будут отвечать за реализацию Федерального закона «Об основах социального обслуживания», разрабатывать, финансировать и реализовывать программы социального обслуживания, создавать учреждения социального обслуживания, управлять ими и обеспечивать их деятельность и ряд других полномочий. Социальное обслуживание населения в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов РФ, – это расходные обязательства субъектов. В связи с этим и работники учреждений социального обслуживания, в том числе и медицинские, смогут рассчитывать только на те «меры социальной поддержки», которые сами субъекты РФ решат на них распространить.

Изменения в Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
(ст. 56 закона № 122-ФЗ)

В указанном законе также изменяются нормы, касающиеся учреждений социального обслуживания, гарантированного перечня социальных услуг, источников финансирования системы социального обслуживания. Вся система переводится на уровень субъектов, бюджеты субъектов будут являться основным источником финансирования, а также допускается использование дополнительных внебюджетных средств (например, кредиты банков, доходы от ценных бумаг и т. д.).
С изменениями ст. 31 рассматриваемого закона новым источником финансирования системы социального обслуживания стали денежные средства, как находящиеся на банковских счетах, так и полученные от реализации имущества граждан пожилого возраста, не оставивших завещания и не имевших родственников.
Социальные работники, занятые в государственном секторе социального обслуживания, теперь будут иметь право на другие меры социальной поддержки, которые должны быть предусмотрены для них законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи»
(ст. 125 закона № 122-ФЗ)

Перечень этих изменений содержится в главе 2 - «Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг». В ст. 6.2. этой главы определен набор социальных услуг, перечень которых по сравнению с законом, в ранее действовавшей редакции, уменьшился.
В состав набора социальных услуг включаются:
– полис медицинского страхования, предоставляющий право по льготным рецептам врача бесплатно приобретать необходимые лекарства (в пределах выделенных на это средств);
– обеспечение при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение один раз в два-три года и бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Общая стоимость ежемесячного «социального пакета» - 450 руб. состоит из трех частей:
– оплата проездного билета в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения, и обратно - 40 руб.
– лекарства - 360 руб.
– санаторно-курортное лечение - 50 руб.
Представляется, что стоимость «набора социальных услуг», оцененная в 450 рублей, явно недостаточна для его реального наполнения. Очевидно, что высокая цена лекарственных препаратов и санаторно-курортного лечения, имеющая тенденцию постоянного роста, далеко не соответствует объему денежных средств, определенных этой статьей.

Установлено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может сделать выбор – получать компенсацию в денежной либо в натуральной форме. Если предпочтение будет отдано получению одной или нескольких услуг в натуральной форме, то сумма компенсации соответственно будет вычтена из общей стоимости «пакета». Для отказа от компенсационных денежных выплат и получения установленных льгот в следующем году льготнику следует обратиться до 1 октября текущего года с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который производит ему ежемесячную денежную выплату.
Право на получение государственной помощи в виде набора перечисленных социальных услуг имеют следующие категории граждан:
– инвалиды войны;
– участники Великой Отечественной войны;
– ветераны боевых действий;
– военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
– лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
– члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
– инвалиды;
– дети-инвалиды;
– лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан также имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг, в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды при получении социальных услуг имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
В 2005 году все категории граждан, имеющие право на льготы, будут получать только социальные услуги в связи с тем, что рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, а отказаться от социального пакета и подать заявление на получение денежной компенсации на следующий (2005 год) с соблюдением установленных сроков (до 1октября) невозможно.
Проблема состоит в том, что порядок предоставления льгот, переданных в компетенцию субъектов Федерации, до настоящего времени не имеет механизма правового регулирования. В ближайшее время субъектам Федерации предстоит создать его правовую базу. Кроме того, у большинства субъектов Российской Федерации нет финансовых ресурсов на реализацию положений принятого закона.
При рассмотрении этого положения возникает также вопрос о соразмерности денежных средств, составляющих стоимость «пакета», и реальной стоимости ранее предоставлявшихся соответствующим категориям граждан услуг и льгот.

Изменения, внесенные в ряд законов, регулирующих социальные гарантии и льготы, предоставляемые инвалидам
(ст. 35 и 63 закона № 122-ФЗ)

Инвалиды

Из Основ законодательства об охране здоровья исключены нормы, которые закрепляли за инвалидами, в том числе детьми-инвалидами и инвалидами с детства, право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности - на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения.
В Федеральном законе РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» практически утрачиваются и сводятся к замене денежными компенсациями следующие льготы, предоставляемые инвалидам:
– бесплатный проезд городским транспортом;
– 50% льгота по оплате телефона и радиоточки;
– сезонная 50% скидка на проезд междугородным транспортом и 50% скидка на проезд 1 раз в год в другое время года (т. е. за пределами сезона);
– бесплатное обеспечение спецавтотранспортом по медицинским показаниям;
- выплата компенсации за эксплуатацию специальных транспортных средств.
Инвалиды I, II группы ограничения к трудовой деятельности и дети-инвалиды утрачивают также льготу по бесплатному проезду сопровождающего лица на городском транспорте и 50%-ную скидку на проезд сопровождающего лица на междугородном транспорте.
Эти льготы заменяются следующими денежными компенсациями на период с 1 января по 31 декабря 2005 года на основании п. 6 ст. 154 закона №122-ФЗ:
– инвалидам I группы (III степени ограничения к трудовой деятельности) – 950 руб. в месяц;
– инвалидам II группы (II степени ограничения к трудовой деятельности) – 550 руб. в месяц;
– инвалидам III группы (I степени ограничения к трудовой деятельности) – 350 руб. в месяц;
– детям-инвалидам – 550 руб. в месяц;
– инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов – 50 руб. в месяц.
С 1 января 2006 года инвалиды и дети-инвалиды будут иметь право на ежемесячные денежные выплаты с учетом «социального пакета», установленного ст. 125 закона № 122-ФЗ в размере 450 руб. в месяц, в следующих размерах:
– инвалиды III степени ограничения к трудовой деятельности – 1400 руб.;
– инвалиды II степени ограничения к трудовой деятельности и дети-инвалиды – 1000 руб.;
– инвалиды I степени ограничения к трудовой деятельности – 800 руб.;
– инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов – 500 руб.
На основании п.6 ст. 154 закона № 122-ФЗ ежемесячные денежные выплаты устанавливаются без дополнительного переосвидетельствования лицам, имеющим I, II и III группы инвалидности (установленные до 1 января 2005 года), и лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II, и I степени.
Установление порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также размеры компенсаций затрат родителей на эти цели отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации и на расходные статьи их бюджетов.
Весьма вероятно, что предлагаемые компенсации будут не в состоянии покрыть все возможные расходы граждан, которые неизбежно возникнут в связи с отменой вышеперечисленных льгот.
Изменения, внесенные в этот закон, коснулись также вопроса регулирования занятости инвалидов. Государство отказывается от осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов.
Квотирование рабочих мест будет осуществляться в организациях, численность работников в которых составляет более 100 человек (в прежней редакции закона «О социальной защите инвалидов в РФ» - более 30 человек), с одновременной отменой внесения обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты при невыполнении или невозможности ее выполнения.

Изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года
№ 5 – ФЗ «О ветеранах»
(ст. 44 закона № 122-ФЗ)

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает права и льготы для разных категорий граждан, изменениями, установленными законом № 122-ФЗ, эти категории условно разделены на «федеральные» и «региональные».
Расходными обязательствами Российской Федерации будут являться меры социальной поддержки, установленные для:
– инвалидов Великой Отечественной войны,
– участников Великой Отечественной войны,
– ветеранов боевых действий,
– военнослужащих, проходивших не менее 6 месяцев военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года;
– военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
– лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон, действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.
Субъекты РФ могут предусматривать дополнительные меры социальной поддержки для вышеперечисленных категорий «федеральных» льготников.
Меры социальной поддержки для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 Мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда отнесены к ведению тех субъектов Российской Федерации, где проживают ветераны этих категорий. Расходы по обеспечению социальной поддержки возлагаются на бюджеты соответствующих субъектов РФ.

Практически все группы ветеранов лишаются:

– льгот по налогообложению (социальные вычеты и возможные льготы для ветеранов предусматриваются только в Налоговом кодексе РФ);
– права на получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– права на первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления (для инвалидов войны);
– права на первоочередное или внеочередное (в зависимости от категории граждан) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий. Вместо этого гражданам гарантируется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем тех граждан из числа ветеранов, которые встали на учет до 1 января 2005 года; вставшие же на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ;
– права на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.
Инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны компенсации предоставляются взамен перечисленных ниже льгот:
– льготный проезд междугородним транспортом (лица, сопровождающего инвалида I группы);
– 50% льгота по оплате телевизионной антенны и радиоточки;
– бесплатная установка телефона;
– 50% льгота по оплате за телефон;
– обеспечение бесплатным спецавтотранспортом по медицинским показаниям;
– выплаты компенсации на эксплуатацию транспортных средств и транспортного обслуживания;
– бесплатный проезд городским автотранспортом;
– компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Предполагаемая компенсация из федерального бюджета составит:

– инвалидам Великой Отечественной войны – 1550 руб. в месяц;
– участникам Великой Отечественной войны – 1050 руб. в месяц;
– военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - 650 руб.;
– лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – 650 рублей;
– лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - 150 руб.;
– членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 150 руб.

С 1 января 2006 года эти суммы для всех вышеперечисленных лиц могут быть увеличены за счет отказа от получения в натуральном виде социального пакета, предусмотренного Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в редакции изменений ст. 125 закона № 122-ФЗ на 450 руб.
В результате этого с 1 января 2006 года при суммировании этих выплат общая сумма компенсации составит, в частности:
– для инвалидов Великой Отечественной войны – 2000 руб./мес. (1550 руб./мес. + 450 руб./мес.);
– для участников Великой Отечественной войны – 1500 руб./мес. (1050 руб./мес. + 450 руб./мес.).
Таким образом, инвалид войны, имеющий право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 2000 руб. будет получать 2000 руб. в месяц только в том случае, если он отказывается от всех социальных услуг. Если инвалид хочет получать лекарства в «натуральном виде», то его компенсация составит 2000 – 360 = 1640 руб.; если он хочет пользоваться бесплатным проездом на железнодорожном транспорте, то его компенсация составит 2000 – 40 = 1960 руб.; если же он хочет пользоваться обеими льготами, то его компенсация составит 2000 - 40 – 360 =1600 руб.

Изменения в трудовом законодательстве Российской Федерации
(ст. 29, 94 и 138 закона № 122-ФЗ)

В связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и соответствующего изменения источников финансирования оплаты труда внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 138 закона № 122-ФЗ), законы, регулирующие установление минимального размера оплаты труда, ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ФЗ «Об упорядочении оплаты труда работников бюджетной сферы».
В редакции закона № 122-ФЗ ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» говорит о том, что установленный минимальный размер оплаты труда вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников за счет средств соответствующих бюджетов, а для других организаций – за счет собственных средств.
В законе от 30 марта 1993 № 4693-1 «О минимальном размере труда», фактически сохранившем единственную статью 3, которая определяет размер стипендии для студентов и учащихся начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме, изменения касаются вопроса финансирования, а именно: стипендия размером 140 руб. в месяц гарантирована только для получающих образование за счет федерального бюджета, а для студентов образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, размеры и условия выплаты стипендий определяются органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации.
В Трудовом кодексе РФ изменения коснулись ст. 133 «Установление минимальной заработной платы»: часть четвертая этой статьи о том, что в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты, надбавки и премии, перенесена в ст. 129 Кодекса, утратили силу части третья о первом разряде единой тарифной сетки, которая не может быть ниже МРОТ, и пятая, о порядке расчета величины прожиточного минимума.
Часть третья изложена в новой редакции, устанавливающей источники финансирования МРОТ:
– в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета;
– в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
– в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов;
– в других организациях – за счет собственных средств.
Тарифная система оплаты труда бюджетников (часть четвертая ст. 143 ТК РФ) также ставится в зависимость от соответствующего источника финансирования: федеральный бюджет, бюджет субъекта федерации, местный бюджет. А для работников внебюджетных организаций тарифная система оплаты труда будет определяться коллективными договорами и соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.
Единые рекомендации по оплате труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки за особые условия труда в соответствии с частью второй ст. 135 ТК РФ в новой редакции будут ежегодно разрабатываться Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и учитываться Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ при определении финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.
Статья 421 ТК РФ о вступлении в силу ст. 133 ТК РФ (согласно которой минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума) изложена в новой редакции, устанавливающей поэтапное повышение размера оплаты труда до величины прожиточного минимума. Также помимо порядка и сроков введения размера минимальной оплаты труда предусматривается установление на основании Федерального закона механизма, гарантирующего выплату МРОТ в установленном размере.
Одновременно (ст. 94 закона № 122-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», которые имеют непосредственное отношение к вопросу об установлении соотношения МРОТ и прожиточного минимума. Из закона полностью исключается ст. 5, которая предусматривала, что «величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливаются Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год».

Индексация выплат

Принятый Федеральный закон предусматривает, что льготные выплаты будут индексироваться в соответствии с инфляцией так же, как индексируется базовая часть пенсии.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№ 173 Ф–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно выводам экспертов, на протяжении последних лет темпы роста цен на услуги в три раза превышали уровень инфляции. За период с 2001 по 2002 год их уровень составлял 50% при декларированном уровне инфляции от 15 до 18%. В прошлом 2003 году рост стоимости услуг достиг 30%. Таким образом, темпы роста цен на услуги и дальше будут опережать уровень инфляции, а их стоимость не будет компенсироваться индексацией по базовой инфляции. Уже сейчас тарифы естественных монополий существенно выше, чем запланированный уровень инфляции. Следовательно, предусмотренная индексация выплат не компенсирует реального роста цен.

Студенты

Без соответствующей компенсации ст. 78 закона № 122-ФЗ отменены следующие льготы, предоставлявшиеся на основании Федерального закона от 22 августа 1966 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», студентам и аспирантам, обучающимся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях:
– право ежегодного бесплатного проезда железнодорожным транспортом туда и обратно и доплаты на питание (студентам);
– право бесплатного проезда железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно или автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения (иногородние студенты и аспиранты);
– право проезда авиационным транспортом один раз в год туда и обратно (студенты и аспиранты, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем Востоке).

Доноры
(ст. 32 закона № 122-ФЗ)

В основном изменения касаются ряда гарантий и порядка финансирования тех или иных положений закона от 9 июня 1993 года
№ 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».
Так, многие гарантии, предоставляемые донорам, теперь не будут зависеть от того, безвозмездно или за плату донор сдавал кровь. Государство не будет отказываться от поощрения граждан, сдающих многократно кровь безвозмездно.
Те гарантии, которые имеют характер трудовых и уже сейчас включены в Трудовой кодекс РФ, формально исключаются из текста закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов». Речь идет об освобождении от работы с сохранением среднего заработка в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования, предоставлении дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов и ряде др. (ст. 186 ТК РФ).
Вместе с тем исключается ряд гарантий: гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не будут предоставляться более льготы на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения; льготное приобретение лекарств; снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг; льготы по проезду.
Вместо указанных льгот будет установлена ежегодная денежная выплата в размере 6 тыс. руб. в год в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации. Однако Федерация передает эти полномочия субъектам, средства на реализацию данных полномочий будут предусматриваться в составе Фонда компенсаций федерального бюджета.

Изменения в Основы законодательстве РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1
(ст. 35 закона №122-ФЗ)

Отменена ст. 28, которая гарантировала:
– гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации, право на получение бесплатной медицинской помощи, санаторно-курортного и восстановительного лечения, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий по преодолению последствий чрезвычайной ситуации и снижению риска для их жизни и здоровья;
– гражданам Российской Федерации, проживающим в районах, признанных в установленном законодательством порядке экологически неблагополучными, право на бесплатную медицинскую помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях;
– гражданам, пострадавшим при спасании людей и оказании медицинской помощи в условиях чрезвычайной ситуации, право на бесплатное лечение, включая санаторно-курортное лечение, и все виды реабилитации, а также материальную компенсацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Изменения внесены также в часть третью статьи 42, которая изложена в следующей редакции:
«Для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются меры социальной поддержки, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (п. 34 ст. 35 закона № 122-ФЗ).

Изменения в закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года
№ 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»
(ст. 22 закона № 122-ФЗ)

Согласно изменениям ст. 3 закона «Об основах жилищной политики», органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают жилищное строительство за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи.
В части первой ст. 12 этого закона устанавливает, что жилищный фонд социального использования образуется в поселениях для проживания малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях на условиях социального найма.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма возлагается на органы местного самоуправления поселений в порядке и на условиях, определенных муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительными органами местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма является ордер (ст.13 данного закона).
Из закона исключены положения, предусматривавшие, что органы местного самоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставить в пользование, аренду, собственность или продавать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц и двух месяцев для юридических лиц с момента их обращения.
Граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах.
Необоснованный отказ органов местного самоуправления в предоставлении и продаже в установленные сроки земельных участков для жилищного строительства влечет за собой штрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством.

Изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
(ст. 41 закона № 122-ФЗ)

Мы отметим только, что в данный закон введена новая статья 12.1, предусматривающая возможность создания частной пожарной охраны как в населенных пунктах, так и в организациях.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.
Ст. 18, определяющая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, дополнена абзацем следующего содержания:
– утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации (п. 20 ст. 41 закона).

Изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации
(ст. 238, часть вторая п.п. 9 п. 1)
(ст. 131 закона № 122-ФЗ)

В подпункте 9 пункта 1 ст. 238 части второй НК РФ слова «законодательством Российской Федерации» заменяются словами «действующим законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами», таким образом, расширен круг нормативных правовых актов, позволяющих исключить из налогооблагаемой базы стоимость проезда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачиваемую работодателем.
Теперь эта норма будет иметь более широкое толкование, за счет включения в нее нормативных актов субъектов федерации, органов местного самоуправления, коллективных договоров и трудовых договоров (контракты).

Изменения в ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года
№ 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
(ст. 147 Закона № 122-ФЗ)

В частности, пункт 6 данной статьи изложен в следующей редакции:
«Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий». Ранее передача жилищного фонда социального использования, а также социально значимых объектов в собственность муниципального образования осуществлялась с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых являлась убыточной. Средства, выплаченные органом местного самоуправления, включались в конкурсную массу.
Пункты 8 – 11 данной статьи, которые предусматривали порядок разрешения разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность, признаны утратившими силу.

Изменения в Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений»
(ст. 54 закона № 122-ФЗ)

В преамбуле закона исключены «гарантии на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, выделяемых на эти цели».
Отменены следующие льготы, предоставляемые детским и молодежным организациям:
– налоговые льготы, установленные налоговым законодательством;
– получение в пользование имущества, находящегося в государственной собственности;
– льготы на пользование имуществом;
– льготы, выделяемые на государственную поддержку предприятиям, предоставляющим имущество в пользование молодежным организациям;
– на выполнение государственного заказа по созданию социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики;
– федеральные и межрегиональные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений.
Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений предполагается осуществлять за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых программах в области молодежной политики.

Статья 156 закона № 122-ФЗ признает утратившими силу ряд законов, в том числе:

– Закон РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»;
– Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1992 года № 2464-1 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений»;
– Федеральный закон от 17 августа 1996 года № 116-ФЗ
«О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году»;
– Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 99-ФЗ «О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении»;
– Федеральный закон от 28 мая 1999 года № 102-ФЗ «О льготе на проезд на междугородном транспорте для отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях»;
– Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 139-ФЗ
«О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

Законодатель дает право получателям социальной помощи – пенсионерам по возрасту, инвалидам и ветеранам труда монетизировать льготы. Если гражданин не желает получать бесплатный проездной или путевку в санаторий, он может оформить денежную выплату, которая будет добавлена к пенсии.

Размер выплат

В 2020 году пенсии для всех категорий получателей — федеральных льготников повышаются на 2,5%. Прибавка к ЕДВ составляет 57 рублей. Показатель ЕДВ входит в общий пакет социальных услуг.

Гражданам выплачиваются компенсации в следующем размере:

Получить субсидии можно по выбору – в денежной, или «натуральной» форме. Общая сумма всех компенсаций составляет 1075 рублей в месяц. Более высокие показатели ЕДВ установлены для инвалидов 3 группы – ежемесячная сумма компенсации по льготам составляет 2073 рублей.

Ветераны войны/ боевых действий, при отказе от получения льгот на медикаменты получают денежную выплату в размере 2022 рублей.

Какие льготы для пенсионеров можно монетизировать

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Ветеранам ВОВ или труда дается возможность монетизировать те льготы, которыми они не желают воспользоваться. При этом пособия выплачиваются вместе с ежемесячными пенсиями.

Возможна монетизация следующих видов льгот:

1. Проезд на общественном транспорте.
2. Выдача бесплатных медикаментов.
3. Путевки на санаторно – курортное лечение.

Так, если человек практически не осуществляет поездки на общественном транспорте, он может получать денежное возмещение.

В некоторых случаях можно монетизировать и льготы по ЖКХ, при условии, что гражданин не нуждается в их получении.

Монетизация происходит следующим образом:

1. Гражданин за счет собственных средств осуществляет полную оплату ЖКХ по квитанциям.
2. Затем подается заявление, на основании которого осуществляется компенсация потраченных средств. Деньги поступают на расчетный счет гражданина в банке России.

Получить такую компенсацию не могут граждане, имеющие задолженность по услугам ЖКХ.

Следует учесть, что получать денежные выплаты вместо льгот могут лишь те граждане, которые относятся к категории федеральных льготников, это:

• инвалиды 1,2,3 группы;
• ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
• военные;
• пенсионеры по возрасту;
• ветераны ВОВ.

На государственном уровне монетизация услуг по ЖКХ не предусматривается. Региональные органы самоуправления могут самостоятельно устанавливать нормы по предоставлению гражданам – пенсионерам тех или иных видов помощи, компенсаций.

Необходимо учесть, что оформляя денежную компенсацию, пенсионер отказывается от получения услуг. Особенно важно учесть, что при отказе от выдачи медицинских препаратов и монетизации этой льготы, пенсионеры должны будут покупать лекарство самостоятельно.

Как это сделать

Для того, чтобы начать получать социальную помощь от государства в денежном эквиваленте, гражданин должен подать в Пенсионный Фонд России заявление на отказ в получении некоторых социальных услуг.

Алгоритм действий:

1. Сбор документов, составление заявления в бумажной форме или в электронном виде на официальном сайте ПФР.
2. Обращение в государственную организацию.
3. Ожидание принятия решения.
4. Получение компенсации.

К заявлению необходимо приложить паспорт и документ, подтверждающий право на получение льгот – это может быть справка МСЭ, удостоверение ветерана труда или ВОВ, документ, в котором указано, что семья является многодетной (имеет более 3 детей).

В соответствие с нормами законодательства, возможен отказ от 1-2 или сразу всех услуг. Специалисты утверждают, что граждане, которые получают дорогостоящие лекарства, получат больше выгоды при получении данной части социального пакета в натуральной форме, не обналичивая.

Чаще всего осуществляется частичный отказ от соц. услуг. Так, заявитель может обналичить льготы на лекарства и санитарно – курортные услуги, но оставить на проезд, ЖКХ.

Как заполнить заявление

В первую очередь необходимо составить заявление.

В документе должны содержаться следующие сведения:

1. Наименование организации – Пенсионный фонд России и номер отделения, в которое подается документ.
2. Страховой индивидуальный номер счета.
3. Персональные данные – фамилия, имя, отчество, место и дата рождения.
4. Паспортные данные.
5. Описание социальных услуг, от которых гражданин планирует отказаться.
6. Излагается просьба о прекращении предоставления услуг с 1 января.
7. Подпись.

Отказываясь от социальных льгот, гражданин начинает получать ту денежную сумму, которая направлялась государством для оплаты социального пакета.

Подавать заявление и остальные документы можно в территориальное отделение ПФР, или через отделение многофункционального центра. Также пенсионер, который не имеет возможности явиться лично в учреждение, может отправить документы почтой России или через интернет.

Кроме того, граждане, имеющие опекуна или личного представителя, могут подать документы через него. Необходимо учесть, что подать заявку на отказ от услуг нельзя через сайт Госуслуг.

Все услуги по подаче заявлений и составлению документов предоставляются бесплатно. Для того, чтобы изменить решение по поводу предоставления денежной компенсации, нужно подать заявление до 1 октября. Также можно добавить еще одну льготу для монетизации.

После приема заявки подавать новое заявление каждый год не требуется. Денежные средства постоянно будут поступать на счет льготника.

Следует учесть, что за предоставление услуг отвечает ПФР и другие государственные организации. Многие пенсионеры стали ругаться с кондукторами и другими работниками, в надежде, что им представят льготный проезд, однако решение принимают сотрудники гос. инстанций.

Плюсы и минусы

Среди основных плюсов монетизации льгот можно выделить следующие:

1. Граждане, которые не часто, или вообще не пользуются бесплатным проездом, медикаментами, не отдыхают в санаториях, имеют возможность получать денежную компенсацию, которая является прибавкой к пенсии.
2. Тратить полученную компенсацию гражданин может по собственному усмотрению.
3. Жители деревень, которые не пользуются общественным транспортом, имеют возможность получать компенсацию за проезд.
4. Граждане, которые болеют один раз в год, могут получать возмещение льготы на медикаменты, и использовать денежные средства для приобретения других, более важных вещей.

Несмотря на то, что возможность оформления денежной компенсации для многих является существенным плюсом, данное действие имеет и минусы, которые необходимо учитывать:

1. Некоторые медикаменты стоят очень дорого, и граждане которым лекарства требуются достаточно часто, не смогут приобрести их, используя средства, полученные в результате компенсации. В данном случае рекомендуется сохранить льготу.
2. Необходимо посещать отделение ПФР для подачи заявления на отказ от услуг.
3. Получаемой компенсации не хватит для того, чтобы самостоятельно восполнить те или иные услуги.

Наибольшую пользу от монетизации льгот получают жители деревень, по той причине, что они не могут воспользоваться правом на бесплатный проезд в общественном транспорте, или санаторно – курортным лечением, бесплатной установкой городского телефона.

До монетизации данные льготы по сути существовали лишь не бумаге. Для таких граждан монетизация льгот является возможностью получать небольшую прибавку к пенсии.

Монетизацией льгот в нашей стране называют переход от их предоставления в натуральном их к ежемесячным денежным компенсациям.

Это позволяет оценить количественно тот реальный объём помощи, который государство предоставляет тому или иному льготнику.

Суть программы монетизации

Программа монетизации льгот была проведена в России в 2005 году. Предпосылкой проведения этой программы стало то, что в период перестройки понятие «льгота» потеряло своё первичное значение. Количество льгот, предоставляемых граждан резко возросло, однако произошло это для того, чтобы экономить денежные средства в местном бюджете.

Кроме того, постсоветская система льгот была сильно коррумпирована. Например, были налажены канала сбыта льготных лекарственных средств, которые отказывались выдавать льготникам.

Когда наша страна немного оправилась от перестройки, было решено заменить некоторые льготы денежными средствами.

Монетизация касается только тех лиц, которые являются федеральными льготниками:

• Ветераны ВОВ;
• Инвалиды;
• Военные;
• «чернобыльцы».

Было монетизировано три вида льгот:

• На транспорт;
• Лекарства;
• Санаторно-курортное лечение.

Льготы по оплате услуг ЖКХ заменили денежными средствами несколько позже – в 2008 году.

К монетизации льгот люди отнеслись по-разному. Многие считали, что их обманывают в выплатах и суммы «замены» намного меньше самой льготы. Другие же, наоборот, защищали реформу, опираясь на то, что не каждый год получается съездить по путёвке на курорт, а денежные средства всегда не помешают.

Тем не менее, всё осталось на том же уровне. Сначала льготник всё оплачивает своими средствами, а потом через орган социальной защиты получает компенсацию на расчётный счёт.

Что касается региональных льготников, то в 2005 году субъектам было предоставлено право выбора – заменить льготы деньгами, или же оставить всё как есть.

Монетизация льгот в сфере ЖКХ услуг

Практически все региональные и федеральные льготники имеют право на скидку при оплате ЖКХ услуг в 50% - по Закону № 122-ФЗ , такие льготы подлежат монетизации, которая осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию.

На практике это совсем не так, а сам процесс предоставления льготы за оплату услуг ЖКХ выглядит следующим образом:

• льготник оплачивает всю сумму за ЖКХ по квитанции в полном размере;
• и только затем он получает свою компенсацию на расчётный счёт в банке.

Однако, есть один момент - получить такую льготу можно только при отсутствии задолженности по квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как видим, при помощи системы льгот по оплате услуг ЖКХ государство также пытается решить и проблему платежной дисциплины граждан.

Именно такая монетизация вызвала больше всего возмущения среди пенсионеров. Дело в том, что при таком способе предоставления льгот достаточно сложно выяснить, за что и какая сумма компенсирована, особенно, если в квартире прописано несколько человек и некоторые из них имеют разные размеры компенсаций.

И хотя почти во всех регионах на квитанциях стали указывать, за что, кому и какая сумма компенсируется, самим пенсионерам тяжело лишний раз ходить в банк за компенсацией.

Замена льгот денежными средствами

Как уже упоминалось, вместо некоторых льгот федеральным льготникам выплачивается ежемесячная денежная выплата. Она производится в том случае, если льготник сам отказывается от предоставления ему некоторых набора социальных услуг.

Для отказа от социальных услуг, льготнику необходимо предоставить до 31 декабря в отдел ПФР по месту жительства следующие документы:

• Паспорт;
• Пенсионное страховое свидетельство;
• Документ, который подтверждает право на получение льготы.

Выплата ЕДВ происходит одновременно с выплатой пенсии, так как, согласно Закону № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 года «О монетизации льгот», регулирует этот момент ПФР.

ЕДВ заменяет денежными средствами такие льготы, как:

• Бесплатный проезд;
• Оплата городского телефона;
• Другие льготы, которые предусмотрены законодательством той или иной категории льготников.